第726章 蓝图初现（2/2）

1. 行政梳理，分级而治：“于归附之主要岛屿，设立‘岛司’；于部落聚居之要地，设‘部司’。主官由我墨羽骨干或经考验之归附头人担任，总揽岛内治安、税赋征收（以实物、特产或特定劳役折算）、推行《墨羽简律》。其上，于墨城设‘南洋总制府’，由李恪暂领，统辖各岛司、部司，政令一体。”

2. 经济一体，互通有无：“扩大墨城港口，设为南洋物资集散总枢。规范各互市点交易，引导岛屿发展特色物产，如香料岛、珍珠岛、林木岛等。筹建‘墨南洋商号’，统一收购、储运、销售，使南洋物产有序流通，与我中原、乃至更远之地贸易相连。”

3. 文教深耕，固本培元：“天枢城学堂扩大招生，增设南洋事务科。择选条件成熟之大岛，如‘翠环岛’、‘望归屿’，设立初级学堂，授以汉文、算数、农工基础及墨羽理念。由青鸾总领，塔雅协理，务使文明薪火，深植南洋。”

4. 军防常态，永固海疆：“巡防舰队驻地固定于墨城及几处关键哨站。建立烽燧预警体系，完善舰船轮换、补给、修造章程。非但保境安民，亦需威慑外海，使我墨羽海权，不容挑衅。”

部署既定，众人皆凛然受命。李恪眼中闪烁着开拓者的锐芒，青鸾思忖着文教推广的细节，塔雅则对建立更多学堂充满期待。

东方墨最后环视众人，声音沉凝而充满力量：“前期之功，在于破局。‘海晏河清’乃我墨羽立足南洋之基石。然，基石之上，需筑广厦。下一步之‘深耕细作’，方是真正将这片万里海疆，化为我墨羽牢固不破之根基，乃至……未来之试验田与退守之地。望诸君，同心协力，共绘此千秋蓝图！”

议事堂外，墨城港千帆竞渡，人声鼎沸；堂内，一张更为宏大、精细的治理网络已然铺开。武力开拓的时代暂告段落，一个属于墨羽的、充满生机与秩序的海外邦国，正从蓝图走向现实，在这波涛之外的沃土上，扎下深根，展露峥嵘。