第746章 疆土新章（1/2）

东方墨建国立制的宣言如巨石入海，在沧海殿内激起千层浪，但随即，所有人的目光都变得更加锐利而专注，如同猎豹锁定了猎物。蓝图已然铺开，接下来便是以精密的刀工，刻画其上的每一道脉络。

东方墨步履沉稳地走至巨幅海图前，取过置于一旁的乌木长杆。那长杆顶端镶嵌着一枚温润的黑玉，此刻在殿内光线下，流转着幽深的光泽。他首先将长杆重重地点在琉求本岛的中心，墨城的标记之上。

“此为我等之根基，未来国都所在——墨城。”他的声音清晰而坚定，“统摄全局，政令所出，万流归宗。”

长杆随即向北移动，落在一处较大的岛屿轮廓上。“盘州，建制不变，扼守北疆，联通东海商路，兼负屯田、冶铁之重责。”接着，长杆划向西南，点向另一片广袤的陆地与群岛，“云崖州，建制亦不变，控驭南洋门户，深耕稻作、香料，继续深化与周边岛屿及大陆之民间贸易。”

然后，长杆精准地指向了群岛中部两个关键节点。“南洋七千余岛屿，幅员辽阔，需分而治之，方能有效管辖，促进开发。”长杆先点在宿务岛的位置，“于此，设宿雾州。此地港阔水深，位居要冲，当为南洋中北部之枢纽，重点发展航运、造船与转口贸易。”

长杆继而南移，落在达沃岛处，“于此，设达越州。此地土地肥沃，山林资源丰饶，且毗邻诸多未开化之大岛，当为南洋南部之重镇，主司垦殖、采矿，并负责招抚、教化周边土着部落，稳固南疆。”

他手腕一转，长杆在海图上划出清晰的界限，“原隶属之七千余岛屿，依地理远近、航道便利及民情归属，分别划入云崖、宿雾、达越三州管辖。三州州牧，由墨羽核心骨干或表现卓着之归附首领担任，总揽本州之民政、赋税、治安及初级司法，直接对墨城负责，定期呈报。各州可保留一定规模之地方戍卫船队与府兵，但主力舰队及战略调动权，归于墨城统一指挥。”