第821章 规则入人心（2/2）

秦王政七年，一月二十日。

军纪与流民问题得到初步解决之后，萧何与甘罗将目光投向了那些数量更为庞大的群体，便是在邯郸之战中投降的数万赵国降卒。

这些人，不同于散兵游勇的流民，更不同于其余降卒。

他们曾是邯郸的守军，有着更强的组织性，经历过最惨烈的城防厮杀，也对秦国怀着更深的国仇家恨与战败的屈辱。

他们是这座新占之城最大的不稳定因素，也是秦国下一步北上攻代所需考量的巨大隐患。

他们的处置稍有不慎，同样会引爆一场毁灭性的灾难。

但同时，他们也是一股最宝贵、最庞大的力量。

邯郸郡守府后堂。

萧何与甘罗二人，正对着一幅邯郸周边地形图，秉烛夜谈。

“萧兄。”

甘罗指着图上那些因战争而大片荒芜的土地，神情凝重：“这几万人，如今皆被圈禁于城外大营之中。每日消耗粮秣无数，军中粮官已多次告急。

更棘手的是营中怨气日盛，私下串联、鼓噪之事时有耳闻。

继续圈禁，非但靡费巨大，更是养痈遗患，恐非长久之计。一旦有变，后果不堪设想。萧兄，此局当如何解？”

萧何看着地图，沉默了片刻。

随即，他缓缓吐出四个字：“洛邑之验。”

闻言，甘罗眼神一亮：“萧兄是说…先生在洛邑首创的那‘三年之约’？”

“正是。”

萧何点头，眼中闪过一丝对秦臻的由衷敬佩：“先生曾言，人之大欲，无非‘生’与‘私’。予其生路，足其私欲，则天下无不可用之人，亦无不可化解之仇。

对付这些降卒，堵，不如疏；压，不如引。

唯疏通引导，方能化戾气为和气，化敌力为己用。

吾等要做的，不是将他们视为囚徒，而是给他们一个看得见、摸得着，甚至比他们当初身为赵卒时，更值得为之奋斗的未来。

一个扎根于此、拥有土地、成为‘主人’而非俘虏的未来。”

对于这些人，萧何与甘罗拿出了那套早已在洛邑验证成功、并被写入《新地安置典则》、由秦臻首创的方案。

只是这一次，其力度更大，其诱惑，也更直接。

翌日，在邯郸城外的几处降卒大营周边，大片因战争而抛荒的土地被迅速地清丈、划分。

大批从秦国关中、河东等地紧急调遣而来的屯田卒，以及从洛邑、东郡抽调的精通农政、户籍、营造的官吏被派驻至此。

数个“规化营”与“屯田区”，以惊人的速度被建立了起来。

沟渠的走向被重新规划，引水的木槽开始架设。

一切都在为迎接新的“主人”做准备。

那些原本被圈禁的、早已对未来感到绝望的赵国降卒，不再被视为囚徒。

他们被打散了原有的建制，按秦军最基础的“什伍”编制重新组织起来，送入了这些新建的营地。