第328章（1/2）

台下立刻响起议论声。分管工业的副省长周明皱着眉：“工业园的地怎么会用地性质不符？当初批地的时候没审核吗？”陆云点头：“问题就在这。当初县里为了完成‘招商引资指标’，明知这块地是农业用地转工业用地的手续没办完，还先给企业批了‘临时用地证’，让企业先建厂，现在手续办不下来，就把责任推给企业。”

省自然资源厅厅长脸色通红，站起身解释：“这是基层的‘先上车后买票’，我们之前也发现过几起，正在督促整改。但有些县为了政绩，还是偷偷这么干，我们监管有漏洞。”陆云摆了摆手：“现在不是找借口的时候，是要解决问题。企业已经投了几百万，拆了就完了？工人失业了怎么办？以后谁还敢来汉东创业？”

这时，赵立明拿起材料：“从纪委的角度看，这不仅是监管问题，可能还有腐败。当初

批地的县领导，有没有收企业的好处？为什么明知手续不全还敢批？我们得查，但更重要的是，怎么给企业一个说法，怎么避免以后再发生。”

陆云让小陈把督查队收集的其他案例分下去：“全省类似的情况还有12起，有盖了一半被停工的，有生产两年被要求拆的，都是当初政府‘邀请’人家来，现在又翻脸。今天开会，就要定三条规矩：第一，以后返乡创业企业批地，必须‘手续全了再开工’，谁先批临时证谁负责；第二，已经出现的问题，不能让企业买单，政府要牵头解决，该补手续的补手续，该赔偿的赔偿；第三，再发生这种事，先问责当地政府主要领导，再查有没有腐败。”

分管营商环境的副省长李娟接过话：“我同意。上次去京州调研，有个电子厂老板说，当初来的时候，区里承诺‘税收减免三年’，结果才一年就说‘政策变了’，要补税。这种‘承诺不算数’的事，比强拆更伤企业心。”

京州市委书记李达康也开口：“京州之前也有类似情况，后来我们搞了‘政策承诺备案制’——政府给企业的所有承诺，都要写进正式合同，报市里备案，以后不管谁换届，都不能改。这两年，京州没有一起因为‘政策变了’让企业受损的情况。”

陆云眼前一亮：“达康同志这个办法好！可以在全省推广‘政策承诺备案制’，所有政府对企业的承诺，不管是用地、税收还是补贴，都要形成书面文件，由市县主要领导签字，报省里备案。以后谁要改，必须经过省里批准，还要给企业补偿。”

省发改委主任补充：“还要建立‘用地审核终身责任制’。当初谁批的地，谁就要负责到底，就算调走了，出了问题也要追责。这样基层干部才不敢乱批地，不敢‘先上车后买票’。”

讨论到赔偿问题时，有位副省长担心：“有些县财政紧张，赔偿款可能拿不出来。”陆云立刻说：“财政紧张不是理由。可以从省里的‘营商环境保障基金’里拨款，先帮县里垫付，再让县里分三年还。但有个前提，必须把企业的损失算清楚，该赔多少赔多少，不能让企业吃亏。”