第601章 产能预警（1/2）

周一上午八点半，国家发改委第三会议室。

椭圆形的会议桌旁已经坐满了人。左侧是各省发改委分管工业的副主任，右侧是几家主要车企的代表，中间是发改委产业司、投资司的司长们。林万骁坐在主位，面前摊开一份厚厚的报告。

会议室里烟雾缭绕，虽然墙上贴着禁烟标志，但几位老烟枪还是忍不住。

“各位，今天开这个会，只有一个议题。”林万骁开门见山，声音不高，但每个字都清晰，“新能源汽车产能过剩问题。”

他示意工作人员打开投影。幕布上出现一组柱状图：2020年全国新能源汽车销量150万辆，2021年预计200万辆。而另一组数据显示，各地已建成、在建和规划的产能总和，已经达到600万辆。

“三倍。”林万骁用激光笔指着那个刺眼的数字，“市场需求的三倍。而且这个差距还在扩大。”

会场一阵骚动。

“林主任，这个数据可能有些滞后。”一个戴金丝眼镜的中年人开口。他是某大型国有车企的副总裁，姓陈，“我们调研显示，新能源汽车市场正在爆发式增长。去年受疫情影响，数据偏低。今年预计能突破300万辆。”

“就算300万辆，也是两倍的过剩。”林万骁不为所动，“陈总，你们集团规划了多少产能？”

陈副总裁迟疑了一下：“我们...根据国家战略部署，在三个基地布局了新能源汽车生产，总产能大概80万辆。”

“实际销量呢？”

“去年28万辆，今年预计50万辆。”

“也就是说，产能利用率不到三分之二。”林万骁切换画面，出现该集团的产能分布图，“而且你们还在申请第四个基地，规划产能30万辆。为什么？”

陈副总裁脸色有些尴尬：“这是...长远布局。新能源汽车是战略方向，我们必须提前占位。”

“占位可以理解，但不能盲目。”林万骁转向各省的代表，“更严重的是地方政府的规划。我看了各省报上来的‘十四五’新能源汽车产业规划，加起来产能超过1000万辆。这个数字，已经接近全球汽车总销量的一半了。”

一个沿海省份的发改委副主任举手：“林主任，我们省的情况特殊。我们有完整的零部件产业链，有港口优势，有政策支持。规划200万辆产能，是有科学依据的。”

“什么依据？”

“我们测算过，到2025年，我国新能源汽车销量可能达到500万辆。我们占40%份额，就是200万辆。”

“全国三十多个省市自治区，每个都按40%份额算？”林万骁笑了，笑容里没有温度，“李主任，数学不是这么算的。”

会场气氛更僵了。

林万骁让工作人员发下一份文件：“这是产业司委托中国汽车技术研究中心做的专题研究报告。大家翻到第15页，看产能利用率预测。”

纸张翻动的声音此起彼伏。

报告显示：按现有规划和建设进度，到2023年，全国新能源汽车产能利用率将跌破50%。这意味着，一半的厂房、设备、工人将闲置。而每万辆产能的投资，平均在10亿元左右。也就是说，可能有数千亿投资被浪费。

“这还不算地方配套的基础设施投入。”林万骁补充，“土地、道路、电力、管网。一个年产30万辆的整车厂，配套投入就要上百亿。如果厂子建起来没订单，这些投入就全打水漂了。”

一个中部省份的代表忍不住了：“林主任，话不能这么说。发展总要有个过程。现在产能是超前了一些，但随着市场扩大，慢慢就消化了。我们不能因为怕过剩，就不发展啊！”

“发展不等于盲目扩张。”林万骁敲了敲桌子，“各位，我们是搞经济的，要尊重规律。新能源汽车是战略新兴产业，需要培育，需要扶持。但不能一窝蜂，不能大跃进。”

他调出另一组数据：“更严重的问题是低水平重复建设。我看了各地规划，90%以上都是纯电动乘用车，产品同质化严重。技术含量高的氢燃料电池、智能网联汽车，反而投入不足。”

“因为那些技术不成熟，市场小啊！”有车企代表说。

“现在不投入，永远成熟不了。”林万骁说，“日本、德国已经在氢能领域布局专利壁垒了。我们再扎堆搞低端电动车，未来怎么竞争？”

会议室里鸦雀无声。

林万骁知道，这些话很多人不爱听。但他必须说。

“从今天起，新能源汽车新建产能项目，审批要收紧。”他宣布，“原则上，不再批准纯电动乘用车新增产能。重点支持关键技术研发、核心零部件、充电基础设施。现有产能利用率低于各地报上来的新能源汽车项目。

第一个项目：某北方省份，规划年产50万辆纯电动suv。申报材料厚达三百页，从市场分析到技术方案，从经济效益到社会效益，写得天花乱坠。但林万骁翻到投资构成那页，发现了问题：总投资200亿元，其中土地购置和厂房建设占了120亿，设备投资只有60亿，研发投入20亿。

典型的“重资产、轻技术”。

他拿起红笔，在审批意见栏写下：“项目产品同质化严重，技术含量不足，且该省已有两家新能源汽车企业，产能利用率均低于50%。不予批准。”

第二个项目：某南方城市，要建“新能源汽车小镇”，集整车制造、零部件、研发、体验于一体，规划产能30万辆。申报材料里附了十几张效果图，现代化厂房、研发中心、测试跑道，看起来很美。

但林万骁注意到，这个“小镇”规划用地5000亩，其中工业用地只有1500亩，剩下的都是商业、住宅、配套。而且，项目投资方是一家房地产公司，没有汽车行业经验。

他皱眉，在材料上批注：“项目以产业之名行地产之实，且投资方无行业经验，风险较大。建议地方政府慎重。”

第三个、第四个、第五个...几乎都是类似的问题：盲目规划、重复建设、借机圈地。

下午四点，王正国主任打来电话：“万骁，听说你那边很热闹？”

“来了几十号人，都在为新能源汽车项目说情。”林万骁苦笑。

“压力大吧？”

“大。但该卡还得卡。”

王正国沉默了一下：“刚才有位老领导给我打电话，说某省的新能源汽车项目，关系到几万就业，让我关照一下。”

“哪个省？”

“就是规划200万辆那个。”

林万骁深吸一口气：“主任，这个口子不能开。今天开一个，明天就得开十个。产能过剩问题已经很明显了，再不控制，后果不堪设想。”

“我知道。”王正国说，“但你要有策略。硬顶不是办法。这样，你组织一个专家论证会，请行业权威、经济学家、技术专家来，公开讨论。用专家的嘴说你的话。”

这是个好办法。林万骁立即部署。

两天后，新能源汽车产业发展专家座谈会在发改委召开。与会的有两院院士、大学教授、行业协会负责人、资深行业分析师。

林万骁首先通报了产能过剩的数据，然后请专家发表意见。

第一个发言的是中国工程院院士、汽车专家刘振华：“我做了一辈子汽车，经历过好几次产能过剩。80年代卡车过剩，90年代轿车过剩，2000年代suv过剩。每次都是先一哄而上，然后全行业亏损，最后国家花钱收拾烂摊子。这次新能源汽车，不能再走老路了。”

他拿出自己团队的研究报告：“我们测算，中国新能源汽车的合理产能，到2025年应该在400万辆左右。现在规划已经超了一倍多。必须控制，而且要尽快。”

清华大学经济管理学院教授李晓东从经济学角度分析：“产能过剩不仅是资源浪费，还会扭曲市场。企业为了消化产能，必然打价格战。价格战的结果是利润下降，研发投入减少，技术创新停滞。最后整个行业陷入低水平竞争。”

行业协会的负责人说得更直白：“现在很多地方政府为了政绩，为了gdp，盲目上马新能源汽车项目。给地、给钱、给政策，只要能引来企业，什么条件都答应。企业也乐得占便宜，先圈地再说，至于能不能生产出来，生产出来卖不卖得掉，那是以后的事。”

“这就是典型的‘政府热、企业投机’。”一位资深分析师补充，“我调研过十几个新能源汽车项目，真正有技术、有产品的不到三分之一。大部分都是在炒概念，等风来。”