第136章 谋篇（2/2）

一是产业体系的“强链扩圈”谋篇。 江辰指示县发改局、工信局、农业农村局，不再仅仅罗列项目清单，而是要共同绘制“清源县现代产业体系生态图谱”。图谱要清晰标注出优势产业链的薄弱环节、缺失环节以及未来可能延伸的方向；要分析产业之间的关联度和融合可能性；要评估各类市场主体（龙头企业、中小企业、合作社、个体工商户）的生存状态和成长空间。基于图谱，制定“强链”（补齐短板，强化核心环节控制力）和“扩圈”（推动产业融合，拓展价值空间）的精准策略。例如，针对“清源优品”，不仅考虑农产品本身，还谋划布局农产品精深加工、中央厨房、冷链物流、乡村旅游、文化创意等衍生业态，构建“接二连三”的产业生态圈。

二是创新生态的“培土育林”谋篇。 江辰认识到，清源县缺乏顶尖高校和科研院所的先天不足，不能走“栽大树”的路径，必须立足实际“培土育林”。他推动制定“创新生态培育计划”，重点放在三个方面：1. 优化营商环境“土壤”：对标先进地区，系统梳理和清除影响企业创新活力的制度性障碍，在知识产权保护、人才引进服务、科技成果转化激励等方面推出更实举措。2. 构建公共服务“平台”：升级产业公共服务平台功能，不仅提供检测认证，还要拓展工业设计、技术咨询、融资对接、市场开拓等一站式服务。3. 激发市场主体“活力”：设立县级科技创新引导基金，重点支持中小企业技术改造和模式创新；大力培育“专精特新”企业，形成“蚂蚁雄兵”式的创新群体。

三是区域协同的“深耕细作”谋篇。 面对周边地区日益强烈的合作意愿，江辰提出从“广结盟”转向“深扎根”。对于示范区，重点推动合作协议的实质化、机制化运行，争取在冷链物流中心项目中探索建立“规划共绘、设施共建、产业共兴、利益共享”的深度协同模式，打造样板。对于北川县等农业县，务实推进现代农业产业园建设，探索建立“标准共认、品牌共育、市场共拓”的产业联盟。对于更广泛的区域，则强调“功能互补”，利用生态、农业等资源优势，积极承接中心城市的功能疏解和需求外溢，甘当“配角”，但在细分领域做精做深，形成独特竞争力。

四是人才队伍的“赋能提质”谋篇。 江辰清醒地意识到，一切战略最终要靠人去执行。他要求组织部、人社局牵头，制定“干部人才能力提升行动计划”。计划不仅关注领导干部，更覆盖专业技术人员、企业家、农村实用人才等各支队伍。内容上，突出专业化能力培训，围绕产业发展、城乡规划、资本运作、数字经济等短板领域，开展精准化的理论培训和实战锻炼。机制上，打破体制内外界限，探索“旋转门”机制，鼓励干部到企业、高校挂职，也吸引优秀专业人才以柔性方式参与政府工作。目标是打造一支理念新、专业强、作风硬，能够支撑清源未来发展的骨干力量。

五是治理体系的“现代高效”谋篇。 江辰推动县委改革办牵头，研究深化“放管服”改革、提升治理效能的具体方案。重点是利用数字化手段，推动数据共享和业务流程再造，实现“一网通办”、“一网统管”，降低制度性交易成本，提高响应企业和群众需求的速度。同时，完善重大决策的风险评估和听证论证制度，提升决策科学化、民主化水平。

这场“静悄悄的谋篇”，没有轰轰烈烈的场面，却触及清源县发展的根基和未来。江辰办公室的灯光，常常亮至深夜，他与不同领域的干部、专家、企业家深入交流，反复推敲各项方案的可行性。

专项工作推进一个多月后，一场突如其来的强降雨袭击了清源县部分乡镇，引发了山洪和泥石流灾害。江辰第一时间赶赴现场指挥抢险救灾。在灾区，他目睹了基层干部奋不顾身的担当，也看到了应急体系中的薄弱环节。这让他更加坚定了“谋篇”的必要性——一个地区的韧性，不仅体现在经济发展上，更体现在应对风险挑战的能力上。他将防灾减灾体系建设、基层应急能力提升，也纳入了正在谋划的全局性方案之中。

风雨过后，江辰站在灾区临时安置点的山坡上，望着脚下正在恢复生机的土地，目光深邃。“谋篇”只是绘制蓝图，真正的考验在于“布局”和“落实”。前路依然充满艰难险阻，但有了清晰的方向和系统的谋划，清源县这艘航船，将在他的掌舵下，更有底气地驶向充满挑战也充满希望的未来。而他的仕途境界，也在这超越一时一事、着眼于长远和系统的战略谋划中，得到了新的升华。