第149章 破冰（2/2）

清源棉纺厂的案例，通过县融媒体中心和行业渠道广泛宣传，在同类企业中产生了强烈的示范效应。许多观望的企业主看到“老字号”都能成功迈出第一步，也开始主动咨询政策，寻求改造路径。工信局顺势推出了“中小企业技改服务包”，组织“技术诊断小分队”上门服务。产业升级的坚冰，在一点上被凿开，裂缝逐渐蔓延。

第二块坚冰，在于区域协同的“最后一公里”。与示范区共建的冷链物流中心项目，因征地问题卡壳。江辰没有简单地让县里强势介入施压，而是采取了更富政治智慧的“升维”破解法。他主动邀请示范区党工委书记王建平，共同到项目涉及的村子，召开一次联合现场协调会。

会议在村委大院举行，面对情绪激动的村民，江辰和王建平并肩而坐，耐心倾听诉求。江辰首先肯定了村民维护自身权益的合理性，然后由项目负责人详细解释补偿政策的依据和标准，以及项目建成后对当地就业、配套产业和长远发展的带动作用。王建平则代表示范区表态，将在符合政策的前提下，优先考虑本地村民的就业，并承诺协助村里规划发展配套服务业。

更重要的是，江辰和王建平共同宣布，将建立由县、区、镇、村四级干部和村民代表组成的“项目共建共管协调小组”，对征地补偿、施工影响、后续利益联结等事宜进行全程沟通和监督，确保村民的知情权、参与权和监督权。这种开放、透明、尊重基层的姿态，有效缓和了对抗情绪。同时，两地最高领导亲自到场，也显示了势在必行的决心，给基层干部吃了定心丸，促使他们更积极地做好群众工作。最终，村民在理解了政策和长远利益后，接受了合理的补偿方案，项目得以顺利推进。这次成功协调，为后续更深层次的区域合作建立了可靠的纠纷解决机制。

对于要素保障的瓶颈，江辰意识到，光靠“节流”和“向上要”远远不够，必须敢于在机制创新上“开源”。他指示发改局、自然资源和规划局，大胆研究“存量挖潜”和“弹性配置”的新路子。一方面，在全县范围内开展低效闲置用地和“僵尸企业”用地清理专项行动，盘活存量资源，为优质项目腾挪空间；另一方面，探索建立“亩均效益”为导向的要素资源配置机制，将有限的土地、能耗指标向单位产出高、技术含量高、绿色低碳的项目倾斜，倒逼企业提升资源利用效率。虽然触及了一些既得利益，引发了部分抱怨，但江辰顶住压力，坚持“效益优先”的导向，逐步将清源的发展引入集约高效的轨道。

最大的破冰，来自于对人的潜力的激发。江辰推动了一场力度空前的“干部能力提升风暴”。不仅请进来专家培训，更大规模选派优秀年轻干部到发达地区挂职、到企业锻炼、到攻坚一线蹲点。他明确提出“在战场上学习战争”，将“深水区”的改革难题作为锤炼干部的最佳平台。一批有思路、有闯劲、有担当的干部在实战中脱颖而出，逐渐成为破解难题的中坚力量。