第238章 非均衡性（2/2）

基于调研结果，江辰在一次重要的框架落实工作推进会上，明确提出了“在高质量发展中促进共同富裕，在推进框架落实中注重均衡性和可及性”的新要求。他推动调整了下一步的工作重点：

一是强化“分类指导”。对发展基础不同的地区，实行差异化的目标考核和政策支持。对重点开发区，鼓励其“率先突围”，打造增长极；对生态功能区，强化补偿和扶持，探索生态产品价值实现路径；对老工业基地和困难地区，加大专项扶持力度，重点帮助其培育接续产业和内生动力。

二是优化“政策靶向”。梳理现有政策，评估其实际效果和受益对象，对那些更容易被强势主体获取的政策资源进行优化，增加对中小企业、初创企业、弱势地区的“普惠性”和“扶持性”条款。比如，在科技资金使用、人才引进补贴等方面，向基础薄弱地区倾斜。

三是构建“协同机制”。鼓励发达地区与欠发达地区通过产业转移园区、“飞地经济”、对口合作等方式，建立更紧密的利益联结和帮扶机制。推动基础设施、公共服务向薄弱环节延伸，缩小区域间的发展条件差距。

四是注重“人力资本投资”。将提升全体劳动者的技能素质和创新能力，作为促进均衡发展的根本之策，加大职业教育和培训投入，避免部分群体在产业升级中被边缘化。

调整工作思路，意味着更复杂的协调、更精细的设计、更长期的投入，见效也可能更慢。但江辰坚信，这是战略框架能否真正成功、发展成果能否惠及全省人民的关键所在。