第256章 年度计划编制中的权衡（2/2）

还有的议题涉及具体领域：能源消费总量和强度控制目标如何设定，既能满足发展需要，又体现绿色转型决心？财政收入增长预期如何确定，既能反映经济恢复势头，又充分考虑减税降费影响？民生支出占比要不要设定硬性指标？

面对这些纷繁复杂的权衡，江辰没有急于拍板。他让综合处将各方意见汇总整理，并组织了几次专题讨论会，让持不同观点的同志充分阐述理由。他要求大家跳出部门视角，更多从全省发展全局和长远大势来思考问题。

在充分听取意见的基础上，江辰逐渐形成了计划草案编制的几条基本原则：一是坚持稳中求进，在确保经济运行在合理区间的前提下，更加注重质的有效提升和量的合理增长，不盲目追求过高速度。二是坚持战略引领，计划安排要紧紧围绕战略框架的年度重点任务，确保框架部署落地见效。三是坚持统筹平衡，处理好发展与安全、当前与长远、重点与一般、需要与可能的关系，特别是要兼顾好稳增长、防风险、控物价、惠民生的多重目标。四是坚持实事求是，各项指标要符合实际，有支撑、可衡量，避免不切实际的高指标，也防止消极保守的低目标。

根据这些原则，江辰指导编制团队对计划草案进行了多轮修改完善。投资规模进行了适度压缩，更加聚焦战略性和补短板项目；预期目标体现了“稳”的前提和“进”的导向，增加了研发投入、能耗强度、居民收入等质量指标的权重；资金安排更加注重优化结构，向科技创新、绿色发展、民生保障等重点领域倾斜。

草案初稿形成后，江辰又亲自带队，赴几个有代表性的地市调研，听取基层对计划目标的看法和建议，进一步验证草案的可行性。调研中，既有对加快发展、加大投入的期盼，也有对防范风险、注重实效的提醒，这些鲜活的一手信息，为草案的最终定稿提供了重要参考。

年度计划草案的编制过程，是一次典型的政策权衡过程。它没有惊心动魄的冲突，却充满了不同发展理念、不同利益诉求、不同风险偏好的碰撞与调和。江辰在其中扮演的角色，更像是一个冷静的舵手，在多方意见的激流中，努力把稳方向，寻求最大公约数，确保年度计划既能积极引导发展，又能切实可行，真正成为指导新一年工作的行动指南。这份即将提交省人代会的计划草案，凝聚着对过去一年的总结反思，也承载着对新的一年的审慎期望。