第2126章 河工水利需兼重（五）（2/2）

兵部和五军都督府首先总结了之前三边卫所军士逃亡的主要原因：一、屯军军役繁重，因不堪重负而逃离营地。二、官豪势要侵夺屯地，屯丁逼迫逃亡。三、屯田税额过重，困于赔补屯粮，屯军因而逃亡。四、河西地带，三面受敌，边患严重，军户无法安心屯垦。

其中的第三、第四其实已经被朱载坖解决了，现在军屯民田都是统一科则的，随着朝廷肃清海虏，收复河套之后，河西的战略形势已经大为好转的，所以主要是要解决前两点。

军役繁重，其实主要的原因还是之前卫所的士卒大量逃亡所导致的，原本大明军屯制度屯军只需屯种 ，不必参与守御之务与平时的军事训练，也免去了其它差役。但事实并非如此，因屯军本来自于旗军，遇有边警或守军不足之情形，被调回营伍守御或派以其它差遣，当为自然之事，这就使得屯军难以承受的，因为这种频繁的征调不仅极为耽误农时，而且会使得这些屯田军士更加困窘，虽然在长时间的调动的时候，朝廷会免去这些士卒的籽粒，但是在一些朝廷认为时间不长的临时征调中，朝廷往往不会免去这些屯田军士的籽粒，这就导致这些军士们受到双重的打击。

他们已经因为朝廷的征调而违误农时了，现在还要向朝廷缴纳籽粒，使得军户破产，只能逃亡，所以整队这点，拽进明确昭告天下，嗣后屯田军士惟务屯垦，除农闲时的操练之外，其余时刻非经五军都督府批准，不准随意征调屯田军士，同时凡是征调屯田军士，导致违误农时的，必须免去籽粒，同时给予这些军士工食银。

而另外一个重要的问题就是军官们盘剥，在西北，这种盘剥主要分为两种形式，第一就是和内地卫所一样的豪势要私役军卒，这种情况在之前的卫所中是极为常见的，而在西北，这些事情就更为常见了，之前的御史和督抚等官都曾经上疏说过：“甘凉诸路镇守、分守等官，占役军余，动以千计，或办纳月钱，或耕种私地，或卖纵殷富，扣支月粮，以致差役不均，营伍欠缺。今各卫征操之外，有乘墩、守墩、伏塘等役，即守城且苦之矣，其何有于屯？祖宗时，屯田诸军给于牛具种子，优恤甚加，且不许他役妨其农务，其后边事渐兴，多抽屯军补伍，于是屯种之人失其本业，而田遂就芜。”

对于这种情况，朱载坖一面颁布诏命，严厉打击这种行为，朱载坖在诏书中说道：“国家仿古屯田之法，用戍卒耕守，盖寓兵于农之意也。地之论其人者各有定业，官之治其事者亦有定员，行之既久，其法尽废。戍卒多役于私家，子粒不归于公廪，管屯者有积蓄之利而无差操之苦。此朕所知之也，嗣后敢有私役者罪如律，凡私役军士、私占军屯者，皆革其世职。”