第2338章 疾风骤雨不须惊（三）（2/2）

这样就将朝廷的各种公文加以分级分类处理，对于一般的公文，成为明发，仍旧按照通政司、诸科给事中的程序运作，这部分公文主要就是巡幸、上陵、经筵、蠲赈及朝臣侍郎以上，外官总兵、知府以上升降调补等事，地方向朝廷陈奏非紧急公务等事项，内阁辅臣拟票批红之后，由内阁制诰房文书官拟写谕旨，经内阁传抄，交有关部门者，称为明发，或称内阁奉上谕。通过给事中复核之后，由通政司明发天下。

而一些机密要务，不便公开的事宜，如诰诫臣下、指示方略、考核政事、责问刑罚失当和地方的紧急事务、军情等机要文书，为防止泄露，不交通政司而由司礼监文书房直接从兵部接受，转送内阁或者是军机处处理，以密揭形式拟票进呈，批红取旨，然后内阁辅臣或者是军机大臣根据皇帝批红亲自草拟诏书，送司礼监审核之后密封直接交兵部以急递形式发出。

同时为了保证庭寄的严肃性和保密性，皇帝向内阁辅臣或者是军机大臣指示机宜后，内阁辅臣或军机大臣亲自独自承旨撰拟清折进呈，称为“述旨”，经司礼监转呈皇帝修改阅定后，再由司礼监文书房密封发出。封函书“办理军机处或者是内阁封寄某处某官开拆”或“传谕某处某官开拆”，并根据事情的缓急，于封函注明驿递日行里数，或三、四、五、六百里不等。

信函封口及年月日处，都加盖内阁或者是办理军机处印，并且加以火漆密封，以防擅自拆阅。然后交兵部邮驿总署递往。廷寄谕旨递到以后，只许受命者本人拆阅，不许别人代拆。受命大臣领旨以后，须将接到廷寄的时间、承旨寄信者衔名、谕旨的内容以及如何办理的情况，一一向皇帝复奏明白，以杜滥冒传旨。

同时在庭寄交办的事务完成之后，文书房将所有的往来文书整理之后，送给事中审核存档，但是不许科抄更不许外传，直接将相应文书存档备查。这样保证了给事中在事后的审核权，但是又要保证朝廷庭寄的保密性，同时相应的文书也要存档备查，这点是极为重要的。

通过建立庭寄制度，保证朝廷机要文书的正常运转，同时也将各种机要文书的流转纳入朝廷公文机制内，杜绝以私函理政务，内阁可以越过部院直接向地方督抚下达命令，但是必须是有皇帝授权的情况下，同时地方大员也可以将一些事情以庭寄的形式向内阁反映，保证下情上达，这点是极为重要的。