第261章 人皇治世（1/2）

涿鹿之战尘埃落定，九黎遗民得以妥善安置，人族内部最大的兵戈之祸就此平息。轩辕黄帝携大胜之威，持崆峒印，承三皇天命，正式开始了他一统人族、开创盛世的治理时代。他深知，打天下难，治天下更难。武功之后，需有文治，方能使人族真正走向鼎盛。

**定都立制，划野分疆**

轩辕黄帝并未久居陈都，他观天下形势，选定了地势险要、交通便利、位于人族疆域中心的**涿鹿**附近，营建新的都城，命名为 **“轩辕之丘”** （亦有称有熊之墟），以此作为人族新的政治、军事、文化中心，象征着一个崭新时代的开端。

他在此基础上，进一步完善了伏羲、神农时代传下的官制。在四辅八相的基础上，细化职责，设立**三公**（太师、太傅、太保）辅佐，**九卿**分掌各项具体事务，如宗族、礼仪、军事、刑罚、财政、工程等，建立了一套更为系统、高效的中央行政体系。

同时，他采纳**风后**的建议，推行 **“划野分州”** 之策。将庞大的人族疆域，根据山川形便、民俗风情，初步划分疆域，每州设“州牧”治理，定期向中央述职。此举大大加强了对地方的控制力，政令得以畅通。

**推广教化，统一度量**

轩辕黄帝深感欲使天下归心，文化认同至关重要。他大力推行**仓颉**所造文字，命史官整理典籍，制定统一的书写规范。设立“明堂”，作为讲学宣教之所，亲自讲授为君之道、治国之策，选拔贤能，培养官吏。他命**伶伦**定律吕，作乐典，定音律，使礼乐教化深入人心，陶冶性情，凝聚认同。

为解决各地交易、建设中标准不一的问题，他命**隶首**作算数，制定统一的**度量衡**标准。规定尺、斗、斤、两，使市场交易公平，工程营造有序，极大地促进了经济的发展与交流。

**发展农工，惠及民生**