第74章 腾笼换鸟谋新篇（1/2）

重建资金的尘埃落定，如同给林城这艘刚刚经历风浪的巨轮注入了足够的燃料。然而，船长李为民的目光，却并未仅仅停留在修复船体、恢复航行的层面。他深知，如果只是将船修复到触礁前的状态，那么下一次风浪来临，依然可能重蹈覆辙。必须利用这次大修的机会，更换更强大的引擎，调整更科学的航向，甚至舍弃一些陈旧而沉重的负累。

一场围绕林城未来产业布局和发展方向的、更深层次的“重建”，在李为民的主导下，悄然拉开了序幕。核心议题，便是那份在洪水前就已酝酿，如今更显迫切的《林城产业布局优化与转型升级指导方案》。

方案的核心，被李为民形象地概括为“腾笼换鸟”与“筑巢引凤”。

“‘腾笼’，就是要坚决把那些占据着宝贵资源、能耗高、污染重、效益低，特别是位于行洪区、生态敏感区的落后产能和‘散乱污’企业，请出去！”在市政府的专题会议上，李为民指着规划图上几个被重点标记的工业区，语气斩钉截铁，“这次洪水已经用最残酷的方式告诉我们，过去那种粗放式、唯gdp的发展模式，代价是何等惨重！我们必须有壮士断腕的决心！”

此言一出，会议室里仿佛被投入了一颗石子，波澜骤起。

“李市长，这个‘腾笼’的名单，是不是太长了？”分管工业的副书记周明首先发难，脸色阴沉，“这里面不少企业，虽然规模不大，但也解决了大量就业，是不少乡镇的财政支柱。一刀切地关停搬迁，会不会引发新的社会矛盾？工人安置怎么办？地方财政的窟窿怎么补？”

“是啊，”另一位与周明关系密切的常委附和道，“尤其是城西那几个小化工厂、造纸厂，虽然有点污染，但利润可观，关停了，今年的经济增长指标怎么办？重建需要钱，发展更需要钱！”

阻力比预想的还要大。这些亟待“腾”出去的“旧鸟”，背后往往牵扯着复杂的利益链条和地方保护主义。

李为民早有准备，他没有急于反驳，而是让工作人员分发了一组刚刚冲洗出来的照片。照片上，是洪水退去后，那几个重点“腾笼”区域触目惊心的景象：被洪水冲垮的厂区围墙内，泄露的化学品与淤泥混合，染出大片诡异的颜色；废弃的原料桶四处漂浮，污染着土地和水源。

“同志们，请大家看看！”李为民的声音沉痛而有力，“这就是我们过去追求所谓‘利润’和‘指标’所付出的代价！这样的发展，是饮鸩止渴！洪水帮我们撕开了这道口子，让我们看清了掩盖在gdp数字下的真实成本！我们现在不下决心‘腾笼’，将来付出的代价会是现在的十倍、百倍！”

他顿了顿，目光扫过周明等人：“至于工人安置和地方财政，方案里已经有了充分考虑。市里会设立专项转型扶持基金，用于下岗工人的技能培训和新岗位推介；对于因此导致财政困难的乡镇，市财政会在过渡期内给予专项补贴。但是，‘补贴’不是‘供养’，最终还是要靠引进新动能，培育新税源！”