第47章 双轨治理（1/1）

柏林会议的尘埃落定，如同为意大利在地中海两岸的新领地盖上了国际认可的印章。然而，亚历山德罗深知，条约上的墨迹未干，真正的挑战在于如何将纸面上的主权转化为切实有效的统治。的黎波里塔尼亚（利比亚）与克里特岛，这两块几乎同时到手却风情迥异的土地，面临着截然不同的治理难题。在罗马首相府的统筹下，一套因地制宜的“双轨治理”策略被迅速推行开来。

爱琴海明珠：克里特岛的怀柔同化。克里特岛的局势相对明朗，岛屿面积有限，地理上易于控制，且岛上占多数的希腊东正教居民对奥斯曼帝国的统治长期怀有抵触甚至仇恨情绪。意大利的军事行动，在巧妙的宣传包装下，某种程度上被部分当地人视为一种“解放”。

亚历山德罗为此定下了“怀柔、同化、整合”的基调。战后，大部分意大利舰队和主力陆军部队陆续撤离，只留下少量精锐部队驻守主要港口和战略要地，主要负责对外防御和象征性的威慑，避免给当地人造成强烈的占领军压迫感。

真正的统治核心转移到了文官政府手中。一位被任命为“克里特高级专员”的资深政治家，带着一批精心挑选的行政、法律、经济官员抵达干尼亚。他们迅速接管了岛上的行政管理权。

治理的第一步是兑现承诺。奥斯曼时代繁重的税赋被大幅削减，尤其是针对农民和中小商人的苛捐杂税被废除，此举迅速赢得了底层民众的好感。意大利当局宣布尊重并保护东正教会的财产和信仰自由，甚至拨出款项资助修复在战火中受损的教堂，这一举措有效地安抚了具有强大影响力的教会阶层。

更重要的是自治权的下放。按照亚历山德罗的指示，克里特岛成立了地方咨议会。议会的部分席位由意大利高级专员任命（多为亲意的当地名流和知识分子），另一部分则由各地区通过有限选举产生（财产和文化程度有一定要求）。议会被赋予了处理地方教育、公共工程、低级司法和税收分配等内部事务的较大权力，给人一种“自治”的真实感，虽然国防、外交、财政大权和最终否决权仍牢牢掌握在意大利高级专员手中。

为了巩固统治基础，意大利人大量招募当地人进入基层警察部队和低级行政部门。这些本地雇员不仅能更好地与居民沟通，执行政策，其薪水也成为了拉拢当地家庭、构建利益共同体的重要手段。他们穿着意大利风格的制服，维护着“意大利秩序”，无形中成为了新统治体系的宣传员和稳定器。

与此同时，经济和文化纽带迅速加固。科斯塔集团的商船频繁往返于意大利半岛和克里特之间，运来廉价的工业品、建材和家具，收购优质的橄榄油、葡萄酒和葡萄干，岛上的经济生活逐渐与意大利市场绑定。来自意大利的教师被派往岛上，开始在学校里推广意大利语教学（与希腊语并行），传播意大利文化。甚至开始有计划地鼓励少量意大利本土移民（主要是手工艺人、教师、商人）前来定居，与当地人混居。

到18着来自地中海两岸的治理报告，眉头时而舒展时而紧锁。克里特模式看似顺利，但同化之路漫长；利比亚模式初见成效，但根基脆弱，成本高昂。他知道，柏林会议带来的和平只是表象，殖民统治的考验，现在才真正开始。他提起笔，分别给克里特高级专员和利比亚总督下达了新的指令：继续巩固现有成果，谨慎推进，时刻警惕，并开始着手制定更长期的经济发展同化计划。帝国的蓝图，正在艰难的实践中一点点勾勒成形。