第174章 “权益保障”补全与框架初成（1/2）

镇署的烛火燃到了后半截，烛芯结了个灯花，“啪”地爆出一点火星。包拯将最后一页稿纸推到桌中央，纸上的墨迹还带着潮气，“权益保障”四个大字用朱笔写在页眉，下面列着密密麻麻的条款，像一张织得越来越密的网。

“财产保护这块，得加一条‘公私分明’。”包拯指尖点在“商户权益”一条上，“前几日张屠户的肉摊被醉汉掀了，报官后只赔了半副猪下水，这不行。得写明‘故意损毁他人财物，按市价三倍赔偿，屡犯者罚劳役’。”

坐在对面的周德发放下算盘，眉头皱了皱：“三倍？会不会太重？有些人家本就不宽裕，三倍赔偿怕是拿不出来。”他毕竟是老商户，见过不少因赔偿闹得家破人亡的例子，难免有些顾虑。

“重？”玛丽娅刚给孩子喂完奶，闻言立刻抬起头，眼里还带着点奶渍，“上周我家面包房的玻璃被顽童砸了，报上去只抓来骂了两句，现在天天有人来划我家门板，这就是罚得太轻！就得重罚，让他们不敢再犯！”

旁边的林文推了推眼镜，补充道：“可以分等级，初犯警告加一倍赔偿，再犯两倍，屡犯三倍加劳役，这样既给了改过的机会，也镇得住那些故意寻衅的。”他是账房先生，最讲究“梯度处罚”，既要有力度，又得留有余地。

包拯在“三倍赔偿”旁添了个注解：“初犯一倍，再犯两倍，三次及以上三倍+劳役三日”，点头道：“这样既不失公允，也能起到警示作用。”

“还有纠纷解决机制，不能总靠‘官断’。”一直没说话的刘忠海突然开口，他手里转着个铁球，是当年捕头的信物，“有些邻里纠纷，官断不如民调。我看可以设个‘调解会’，选五个德高望重的人，老户、移民、商户各占比例，先让他们调解，调解不成再报官。”

“刘捕头这主意好！”伊凡拍了下手，他上次跟隔壁王婶因排水沟吵了架，闹到官署耽误了三天活计，“就像我老家那边，村里的老人说句话，比官断还管用。”

包拯在纸上记下“设立民事调解会：成员5人，老户2人、移民2人、商户1人，需无不良记录，任期一年”，又补充“调解结果双方认可的，具同等法律效力；不认可的，再由官署裁决”，确保调解既能发挥作用，又不越过法律的边界。

讨论到“公共资源使用”时，争议又起。张木匠坚持“老井该由老户优先挑水”，理由是“井是祖辈挖的”；玛丽娅则觉得“井在公共地块，就得按‘先来后到’，凭啥老户能多挑两桶”。

“井是祖辈挖的，但这些年移民也添了不少新井绳、修了井台吧？”包拯指着墙角堆放的井绳和石板，“公共资源，就得‘养护者有份，使用者均沾’。每月初一、十五轮流维护井台，谁出力谁多记个工分，挑水时凭工分换额度，这样既公平，又能让大家主动维护。”