第118章 制度根基稳社稷（1/2）

士林的风波在初颜公主迂回而坚定的策略下，并未能阻止教育革新扎根萌芽的脚步。

劝学堂的数量在稳步增加，那套图文并茂、融合了农桑新知与基础算学博物的《实学启蒙教本》也已编纂完成，首批刊印后分发至各州县，引起了不小的反响。农桑院发布的“求贤帖”更是如同在平静的湖面投下石子，虽未立刻引来经天纬地之才，却也确实吸纳了一批在地方上默默无闻、却于算学、工巧、乃至海外方物上确有专长的“怪才”、“奇人”，为这个新兴的机构注入了别样的活力。

然而，初颜的目光并未仅仅停留在文教领域。红焰薯带来的农业生产力飞跃，以及随之而来的工商业初步繁荣，如同给帝国这架古老的马车装上了更强劲的马匹，使其奔跑速度骤然加快。但跑得快了，原有的道路（制度）是否还能承载？马车本身的结构（官僚体系、经济规则）是否需要调整加固？这些问题，随着改革的深入，愈发清晰地摆在了她的面前。

这一日，她并非在劝农司或农桑院，而是在户部的一间值房内，与户部尚书及几位精通钱谷、账籍的能吏进行着一场颇为艰难的对话。议题的核心，是随着红焰薯产业链扩张而日益凸显的几个新问题。

“殿下，”一位头发花白、手指因常年拨算盘而略显弯曲的老郎中指着摊开的一摞账册，眉头紧锁，“各地‘推广社’与工坊、商号之间的交易日益频繁，数额也越来越大。然，民间交易，多依赖白银，辅以铜钱。白银成色不一，称量繁琐，且长途运输，风险巨大，已有多起运银车被劫之案。此其一，币制混乱，制约流通。”

他顿了顿，翻到另一页：“其二，许多‘推广社’或小工坊欲扩大生产，却苦于本金不足。向私人钱庄借贷，利息高昂，且需实物抵押，寻常农户社，何来值钱抵押之物？而民间资本虽丰，却因缺乏可靠渠道与保障，不敢轻易贷予这些新兴实体。此乃融资之困。”

“其三，”另一位年轻些的员外郎补充道，“随着海贸兴盛，番商涌入，其交易习惯、契约文书与我朝颇有不同，纠纷日增。我朝现行《户律》关于商事之条款，多沿袭前朝，粗略简略，于新兴之合伙、票据、远期货贸等，几无涉及，往往无法可依，全凭官员酌情，易生不公。”

这些问题，已远超农业范畴，直指帝国的经济根基——货币、金融、商事律法。初颜静静地听着，脑海中飞速运转。她知道，红焰薯的成功，只是一个引子，它引爆的生产力变革，正倒逼着上层建筑必须做出相应的调整。若制度跟不上发展的脚步，那么繁荣的背后，必将滋生新的混乱与危机。

“诸位所虑，俱是实情，亦是关乎国计民生之根本。”初颜缓缓开口，目光扫过在场诸人，“农桑革新，旨在富民。然富民之后，需有良制以安富、导富、用富。否则，富亦难久，乱由此生。”

她提出了自己的初步构想，这构想比之前的《定民策》和兴学之议，更为宏大，也更为复杂：