第198章 废墟上的新政（1/2）

淮安行辕的议事厅里，赵罗将一份墨迹未干的布告拍在案上，语气不容置疑：“《灾后重建与抚恤十条》，即刻誊抄百份，张贴到所有受灾州县的城门、集市，三日之内，必须让每个百姓都知道！”

布告上的字迹力透纸背，每一条都戳中灾民的心头事，第一条便是“免除受灾州县三年赋税，凡洪水浸泡过的田地，当年收成全归农户”；第二条“官方粮仓发放种子、农具，晚稻、荞麦等速生作物优先供应，错过农时者，由官府协调补种”；第三条“以工代赈，修复黄河、淮河堤防者，每日发两升米；修筑道路、城池者，额外补贴半尺布”；还有设立“慈幼局”收容孤儿、招募郎中巡诊防疫等，十条政策，条条都透着“活下去”的希望。

政策颁布的第二天，淮安城外的官仓前就排起了长队。百姓们揣着身份证明，有序地领取种子和农具，负责发放的士兵一边登记，一边高声喊着：“张老栓，晚稻种三斗，锄头一把！李二嫂，荞麦种两斗，镰刀一把！” 一名老农捧着沉甸甸的种子，激动得手都在抖，他原本以为洪水过后颗粒无收，如今有了种子，下半年的口粮就有了着落，对着官仓的方向连连作揖：“赵都督真是活菩萨啊！”

田间地头很快恢复了生机。男女老少齐上阵，有的在翻耕被淤泥覆盖的土地，有的在修补倒塌的田埂，还有的背着种子，沿着田垄撒播。虽然工具不足，有的农户甚至用手刨土，但没人抱怨，毕竟地里的庄稼，是活下去的底气。复国军的士兵们也加入了耕种，他们放下步枪，拿起锄头，帮着缺少劳力的农户翻地，田埂上回荡着锄头撞击泥土的闷响，还有百姓们久违的笑声。

以工代赈的工地更是热火朝天。黄河沿岸的堤防修复工程最先开工，数千名青壮扛着沙袋，踩着泥泞的河堤来回奔走，号子声此起彼伏。负责监工的军官手里拿着账本，每到傍晚，就按工时给百姓发米：“王虎子，今日运沙袋二十袋，领米两升！” 百姓们捧着布袋里的米，脸上露出满足的笑容，既能为修复堤防出一份力，又能领到口粮，比坐等着救济踏实多了。

淮安城里的慈幼局，也成了孩子们的新家园。数十名在洪水和瘟疫中失去亲人的孤儿，被安置在这里，由专门的妇人照顾。清晨，孩子们跟着先生识字；午后，在院子里玩耍；傍晚，能喝到热乎乎的稀粥。一名穿着补丁衣裳的小男孩，手里攥着一块粗麦饼，舍不得吃，他说要留给“赵伯伯”，那天赵罗来慈幼局探望，见他没吃饱，把自己的麦饼塞给了他。

可新政的推行，全靠真金白银支撑。赵罗早已带头节衣缩食，行辕的伙房里，每天只有两菜一汤，全是素菜；他身上的麻衣洗得发白，破了就补块补丁，从不换新；将领们也纷纷效仿，取消了所有不必要的开支，连战马的饲料都减了半。即便如此，资源紧张的问题还是越来越突出。

这天午后，负责财政的参军脸色惨白地冲进议事厅，手里拿着库房的盘点账本：“大都督，不好了！库里的银钱只剩不到十万两了！之前储备的粮食，除了留足军队三个月的口粮，剩下的全发出去了！军械库的火药、子弹也只够支撑一次小规模战斗……”