第34章 五年宏图定民生（1/2）

冬至的暖阳透过窗棂，照在御书房的《五年规划图》上。苏砚秋用朱笔在图上圈出最后一个郡城，抬头对万历皇帝道：“陛下请看，按此规划，五年内可打通十九州主干官道，连通所有郡城；三年内完成税制改革，以田亩税、商税替代人头税，百姓负担可减三成。”

皇帝俯身细看，图上用不同颜色标注着进度：红色是已修通的道路，蓝色是待修路段，黄色标注着商税试点区域，密密麻麻却条理分明。他指尖划过“免除人头税”几个字，眼中泛起感慨：“自太祖开国，人头税便压在百姓身上，多少人家因丁税卖儿鬻女。若能革除这弊政，真是积大德了。”

苏砚秋躬身道：“人头税按丁征收，不分贫富，本就不公。臣查过，江南富户家有百丁，却靠隐瞒户籍少缴税；陕北贫农一家五口，却因缴不起丁税逃亡。若改按田亩征税，富户多缴，贫农少缴，再辅以商税补充国帑，既公平，又能安定民心。”

“可国帑吃紧，一下子免了人头税，边饷、赈灾的银子从哪来？”皇帝忧心道。

“臣已算过。”苏砚秋展开账册，“去年商税仅占国库三成，若疏通商路，规范商税，五年内可增至五成；加上田亩税改革后，富户补缴的税款，足以填补人头税的空缺。更重要的是，百姓无丁税之累，便会安心耕作，农桑增产，税基自然扩大。”

皇帝沉默片刻，忽然拍案：“准了！就按你这五年计划推行。所需人力、银子，朕全力支持。若有阻挠者，无论是谁，以抗旨论处！”

消息传出，朝野震动。世家大族纷纷反对——他们家丁众多，多靠隐瞒丁口避税，改按田亩征税，无疑要多缴许多银子；一些老臣也上奏，说“祖制不可改”，劝皇帝三思。

苏砚秋却早有准备。他让人将江南富户隐瞒的田亩数、陕北贫农因丁税逃亡的案例，整理成《丁税弊政录》，印发给百官传阅。又在“民生报”上连载《新税制详解》，用大白话告诉百姓：“有田者按田缴税，无田者不缴税；做买卖赚得多，多缴税；赚得少，少缴税。”

百姓们看了报纸，无不拍手称快。有老农带着子孙到县衙门口请愿，说“愿按田亩缴税，只求免了丁税”；商人们也乐见其成，道路通了，商税规范了，生意更好做，多缴些税也情愿。

开春后，五年计划正式启动。修路的队伍比往年扩大了三倍，工匠们带着新制的轧路机、开山锤，奔赴各州郡。苏砚秋让人在修路沿线设“招商驿站”，允许商人在驿站旁开店，赚来的钱按比例投入修路，既方便了工匠与商旅，又解决了部分资金难题。