第206章 新政划疆土，州县易新名（1/2）

紫宸殿的朝会气氛格外不同，案上摊着的不是寻常奏折，而是一幅巨大的《大明疆域新图》。万历皇帝指着图上密密麻麻的红圈，声音沉稳却带着决断：“传旨下去，即日起废州改省，罢郡为市，下设县、镇、村，依此新制划分疆域，统辖民政。”

苏砚秋站在文臣之首，看着图上被红笔圈出的“河南省”“南京省”“洛阳省”，指尖轻轻点过“郑州市”的标注——这个曾名为“郑州郡”的地方，如今成了河南省下辖的首个直隶市，图上还特意用朱笔标注了“铁路枢纽”四字。

“陛下圣明。”户部尚书出列奏道，“旧制州郡交错，有的州辖地不及大县，有的郡跨越大河，政令传达常需月余。新制以山川河流为界，省辖市，市领县，层级分明，税赋、民政皆可直达中枢，效率可比旧制提高三成。”

殿内响起低低的议论声，有老臣面露难色：“沿用千年的州郡之名，骤然更改，恐百姓难以适应。比如这‘南京’，自古为应天府，改为‘南京省’，怕是……”

“名称是表，实效是里。”苏砚秋上前一步，手持图卷展开，“诸位请看，南京地处南北要冲，所辖地域早已超出旧时府城，北至淮河，南抵太湖，称为‘省’更合其规模。至于‘应天府’，可设为南京省下辖的‘应天市’，既存旧名，又合新制，岂不两全？”

他指着图上的“洛阳省”：“洛阳自古为中州腹地，旧制分属三州七郡，治水、漕运常因权责不清延误。改为省后，以洛阳为中心，统辖周边六市，举全省之力疏浚洛河、治理盐碱地，百姓才能真正受益。”

皇帝颔首：“苏爱卿所言极是。改名不是目的，是为了让治理更顺民心。河南之地，自古多灾，改为‘河南省’，设省会于郑州，正是因郑州居全省之中，铁路、运河交汇，便于统筹赈灾、调度粮饷——你们说，是‘州’‘郡’二字重要，还是百姓能安稳度日重要？”

这话让众臣哑然。苏砚秋趁机呈上各地实测数据：“郑州近年因铁路兴起，商贾云集，人口已超十万，设为‘郑州市’，可统辖周边五县，专注工商、交通；而洛阳省因农业发达，可侧重粮食生产与水利建设。如此分工，各司其职，方能相得益彰。”

散朝后，改革章程很快传遍中枢。吏部忙着核定各省官员编制，户部测算新制下的税赋流程，兵部则规划各省驻军布防——连格致馆都接到新任务，要赶制十万份新版行政区划图，标注各省、市、县的边界与名称。