第55章 韩信的提议（1/2）

冬日的朝阳将章台宫大殿的青石地面镀上一层金辉时，韩信正站在殿心，面对御阶上的扶苏与两侧的重臣。

他身着玄色武弁服，腰佩新制的钢剑，肩甲上还残留着北疆风沙的痕迹。自阴山大捷后，这是他第一次正式在朝会上述职。殿中百官的目光都聚焦在这位年轻的关内侯身上——有钦佩，有审视，也有难以掩饰的忌惮。

“北疆一役，赖陛下洪福、殿下决断、三军效死。”韩信的声音不高，却清晰地传遍大殿，“左贤王伊稚斜部主力尽殁，降者四万有余，缴获战马、牛羊、皮毛不计其数。蒙恬将军已分兵驻守阴山隘口，臣回师时，边境三百里内已无胡骑敢牧马。”

冯去疾微微颔首，李斯则提笔记录。萧何站在文官队列前列，目光在韩信身上停留片刻，又转向扶苏——他在计算这场大胜背后的赏赐开支。

“然，”韩信话锋一转，“匈奴虽败，其族未灭。左贤王庭西逃，与右贤王部汇合，来年开春草长马肥时，未必不会卷土重来。且燕山以北尚有山戎诸部，如‘黑齿’者，贪婪悍勇，此战虽未明助匈奴，却也趁机南下劫掠三次。”

扶苏微微前倾:“韩将军有何对策？”

“臣与蒙恬将军连日商议，以为北疆之事，非一战可定。”韩信从怀中取出一卷皮图，在殿中展开。那是北疆至漠北的详图，上面用朱墨标注着各部势力范围、水草分布、以及数条新绘的路线。

“北胡之患，根在游牧。逐水草而居，来去如风，败则远遁，胜则劫掠。我大秦若年年征发大军北伐，耗费钱粮无数，士卒疲于奔命，终非长久之计。”韩信的手指落在阴山以北一片广阔区域，“故臣提议:效仿战国时‘以夷制夷’之策，然需革新其法——我称之为‘以胡制胡，羁縻永镇’。”

殿中响起低低的议论声。

李斯抬起头:“韩将军可否详述？”

“诺。”韩信指向地图，“第一步，择亲秦之匈奴降部，赐予阴山以南水草丰美之地，准其内附为‘属国’。其首领授秦爵，子弟可入咸阳为质——实则为学。属国需助大秦守边，遇胡骑南下，首当其冲。”

冯去疾皱眉:“此策历代皆有，然属国反复者多……”

“故有第二步。”韩信的手指向北移动，“对于未降之胡部，如西逃之左贤王残部，大秦不再以大军征讨，而以‘商队’为先锋。”他看向萧何，“萧内史推行‘皇家商队’，可增设‘北疆商路’。以茶、盐、铁器、丝绸，换取胡部皮毛、马匹、牛羊。商队护卫需精兵伪装，沿途绘制地形、探查虚实。胡部若劫掠商队，便是与大秦为敌，届时征讨，天下共讨之；若和平交易，久而久之，其部生计便依赖大秦货物，战马、铁器流入我手，其战力自削。”

萧何眼睛一亮:“以商削其武备？”

“不止。”韩信道，“商路畅通后，可在边境设‘互市’。胡人以马匹换铁器，我朝以茶盐换良马。马为胡人立身之本，若其马群渐衰，骑兵之利自减。且互市之地，便是情报汇集之所，胡部动向，我了如指掌。”

李斯沉吟:“此策……需辅以律令。属国权责、互市规则、商队护卫编制，皆需明文定之。”

“李相所言极是。”韩信拱手，“第三步，便是‘教化’。属国贵族子弟入咸阳，不仅为质，更需入蒙学、习秦语、知秦法。待其归部，便是亲秦之首。十年之后，其部所思所想，皆与我大秦渐近。届时再设郡县、派流官，便如水到渠成。”

殿中安静下来。百官都在消化这番层层递进的方略。这不再是简单的军事征服，而是融合了经济、文化、情报的多维战略，其眼光之长远，已超出了一般将领的范畴。

扶苏缓缓起身，走下御阶。

他在韩信面前停下，目光扫过那幅详图，良久，才开口道:“此策若行，需多少年？”

“至少十年。”韩信坦然道，“前三年立足，中三年渗透，后四年收功。期间或有反复，需驻军威慑，但比起年年北伐，耗费可减七成。”

“钱粮呢？”

萧何立刻接口:“若真能减七成军费，国债压力可大减。且互市若成，商税可增。只是前期设立属国、开通商路、营建互市，仍需一笔投入。”

“这笔投入，孤给。”扶苏转身，面向百官，“韩将军此议，非止北疆一隅之策，实为帝国开边拓土之法度。将来西出陇右、南下百越，皆可参酌施行。”

他看向韩信，声音提高:“韩信听封。”

韩信单膝跪地。

“北疆之功，彪炳史册。今擢升韩信为太尉，总领军政改革、新军编练及四方边略筹划。赐金千斤，帛千匹，咸阳府邸一座。”

殿中一阵骚动。太尉虽非丞相，却是武官之首，掌全国军事。扶苏以此职授韩信，其信任与期许，不言而喻。

韩信深吸一口气:“臣，谢殿下隆恩。然臣有一请。”

“讲。”