第197章 建国方略（1/2）

迁都“天狼城”的决议如同一石激起千层浪，在狼牙堡高层内部引发了持续的激荡与思考。这不仅仅是地理位置的迁移，更是一个信号——狼牙堡这艘巨轮，即将驶入一片更加广阔也更加莫测的水域，原有的简陋船体与规章，已不足以应对未来的风浪。称公立制，从一个模糊的意向，逐渐变成了迫在眉睫的现实需求。

夜色深沉，狼牙堡内一处戒备格外森严的密室中，灯火通明。杨帆坐于主位，下方只有诸葛亮、张玄、贾诩、百里弘、萧何五人。这是狼牙堡最核心的智囊团，此刻聚集于此，所谋者，乃是定鼎根基、开创世代之宏图。

“诸位，”杨帆目光扫过五人，声音沉稳而凝重，“天狼城即将破土动工，此乃我狼牙堡新生之始。然，新城需有新魂，新朝需有新制。以往我等依循旧例，修补补，尚可维持。然欲图霸业，与玄荒群雄乃至中央王朝争锋，非有一套契合我等理念、足以垂范后世之完整制度不可。今日之议，便是我狼牙堡未来之国本！”

诸葛亮率先开口，他面前摊开一张巨大的白帛，上面已用细毫勾勒出一些初步的框架：“主公，建国之基，首在正名，次在立制。名不正则言不顺，制不立则国不固。亮与张公、文和、百里先生、萧公连日商讨，于官制、礼仪、律法、军制、赋税诸方面，略有雏形，请主公圣裁。”

他指着白帛上的图示，条分缕析地阐述起来：

“官制方面，当摒弃前朝冗繁之弊，设‘三省六部’之雏形，以求权责明晰，效率至上。”

“中枢设‘政事堂’，为最高议政决策之所，由主公亲领，诸位核心重臣参议。其下分设：

· 吏部：掌文武官员铨选、考核、勋爵封赏。需定《爵位令》、《考功法》，使赏罚晋升，皆有章可循。（张玄补充：需重德才，亦需平衡新旧，尤需防范结党。）

· 户部：掌疆土、户籍、赋税、钱谷、漕运。萧公所行之法，可总结为《户役律》、《漕运法》，推广全国。（萧何颔首：需统一度量，厘清地亩，建立常平仓体系，以抗灾年。）

· 礼部：掌礼仪、祭祀、科举、学校、外交。需定《礼制》，规范君臣、官民仪轨；兴科举，打破门第，广纳寒士；建太学、郡学、县学三级官学体系，教化万民。（百里弘接口：外交仪轨亦需规范，以示文明之邦。）

· 兵部：掌武官选授、地图、车马、甲械之政。需与军队系统协同，定《军爵律》、《武库管理法》。（诸葛亮指出：需明确兵部与各军主将权责，避免掣肘。）

· 刑部：掌律法、刑狱、讼诉。需在《狼牙律》基础上，编纂更完备之《刑统》，明确量刑标准，设立独立监察体系。（贾诩阴声道：律法需严，执行需公，尤需防范酷吏与权贵枉法。）

· 工部：掌山泽、屯田、工匠、水利、交通。需定《营造法式》，规范工程；鼓励匠作创新，设立‘将作监’，专司军械、符文、民用器械研发。”