第277章 监管问责（1/2）

国旺农险江城中支腐败窝案尘埃落定，相关涉案人员相继被移送司法机关。但案件的结束并不意味着整个事件的终结。在江城银保委的会议室里，一场关于监管责任与工作反思的内部会议正在进行。

王兵将厚厚一摞材料放在会议桌上，面色严肃地看向与会人员：“这是我们检查组在国旺农险江城公司发现的全部违法违规问题清单，总计3着材料。宋副局长眉头紧锁，手指不自觉地敲击着桌面。保监科科长额头上渗出细密的汗珠。

“宋局，”一旁的张处长语气平和但坚定，“根据我们掌握的情况，国旺农险的这些问题并非一朝一夕形成，而是长期积累的结果。作为属地监管部门，江城分局在日常监管中是否有所察觉？监管措施是否到位？这是我们都需要反思的问题。”

宋局清了清嗓子，试图保持镇定：“张处，我们江城分局确实在监管工作中存在不足。但你也知道，我们分局人手有限，监管的保险机构却多达40多家。农业保险业务专业性强，涉及面广，特别是与地方政府、农业部门的交叉点多，监管难度确实比较大。”

“难度大不等于可以不监管，”张处平静地回应，“宋局，我理解基层监管的实际困难。但看看这些数据——”他翻开材料中的一页，“国旺农险江城公司从2018年开始就有明显的业务异常，保费收入在短短两年内增长276%，而同期江城市的农业种植面积和养殖规模并无显着变化。这种异常增长，难道不值得警惕吗？”

保监科科长插话道：“张处，我们确实注意到他们的业务增长较快，但国旺农险方面解释是加大了市场开拓力度，提高了农户的保险意识。而且他们的报表数据看起来都比较规范...”

“规范？”赵旭打断了保监科科长的话，从材料中抽出一份文件，“李科长，你看看这个。这是国旺农险江城公司2020年的财务报表，其中‘业务及管理费’一项，同比激增150%，而他们的解释是‘加大农村服务网点建设投入’。但根据我们的实地核查，他们在江城地区实际新增的服务网点只有3个，这与费用增长完全不成比例。”

赵旭又抽出另一份文件：“再看这份，是他们报销的‘农户培训会’费用清单。一次普通的乡镇级培训，费用高达8万元，包含的餐费、礼品费明显超出标准。这样的异常，在财务审计中应该很容易被发现。”

会议室陷入短暂的沉默。宋局的脸色越来越难看，他知道赵旭说的都是事实。

“我并不是要追究某一个人的责任，”张处缓和了语气，“但这次事件暴露出我们在农业保险监管方面存在系统性漏洞。保险机构与地方政府部门之间的利益勾连，使监管变得更加复杂。但越是这样，我们监管部门越要坚守职责，不能因为难就放松监管。”

他环视在场人员，继续说道：“我已经将全部检查材料和问题清单移交给你们分局。按照程序，应由你们对国旺农险江城公司立案进行行政处罚。同时，我建议分局就此次事件开展内部自查，查找监管漏洞，完善工作机制。”

会后，张处将检查组的两名年轻科长叫到办公室。

“小王，小赵，这次检查你们表现得很出色，”张立明赞许地看着两位年轻人，“特别是小王，在数据分析上很有见地，发现了保费增长与农业基础数据不匹配的关键疑点。而且在实地走访农户时耐心细致，收集到了很多有价值的一手信息。”

王兵有些不好意思地推了推眼镜：“张处，这都是您指导有方。其实开始时我也有点发懵，数据太多太杂，不知从何入手。”

赵旭也点头附和：“是啊，第一次参与这么大的专项检查，刚开始真有点不知所措。特别是走访农户时，很多老人是闯关东来的，不会说普通话，沟通起来特别困难。”

张处微笑着看着两位年轻科长：“这就是基层工作的特点，也是锻炼人的地方。你们知道吗，我年轻时在央行第一次下乡去农合社检查，也遇到过类似困难。那时候没有现在这么多科技手段，全凭两条腿、一支笔，挨家挨户走访调查。”

他站起身，走到窗边，望着窗外的城市景色：“监管工作不仅仅是坐在办公室里看报表、审材料，更要深入一线，了解实际情况。这次如果不是我们实地走访，听到那些老人的反映，可能还发现不了这么严重的问题。”

“张处，我有个问题，”赵旭认真地问，“我们检查时发现这么多问题，为什么之前的日常监管没有发现？是监管手段落后，还是...”

张立明转身，神情严肃：“这个问题问得好。我认为有几方面原因：一是农业保险监管确实专业性强、涉及面广，监管资源有限；二是部分监管人员存在‘重审批、轻监管’的思想，认为批了机构、批了产品就完事了；三是一些基层监管人员对保险机构，特别是大型保险机构存在一定的畏难情绪，不敢较真碰硬；四是...”他顿了顿，“可能也存在个别监管人员与监管对象关系过密，失去了监管的独立性和公正性。”

赵旭若有所思：“这次国旺农险的事情，会不会也有监管方面的问题？我是说，他们这么大规模、长时间的违法违规，属地监管部门不可能一点都没有察觉吧？”

张立明没有直接回答，而是说：“这个问题，省局纪委已经在关注了。我们作为检查组，已经完成了我们的工作，将问题查清查实，并移交给了有处理权限的部门。剩下的，就交给组织和制度来处理。”

三天后，王兵带着小马、小文返回平州。

回到平州后，王兵又去了趟吉春并作为主汇报人向省局党委全面汇报了此次江城农险专项检查的情况。汇报持续了整整一个下午，王兵不仅汇报了国旺农险的违法违规问题，还深入分析了问题产生的原因，提出了完善农业保险监管的七条建议。