第277章 监管问责（2/2）

“这次检查暴露出的问题触目惊心，”王兵在汇报最后说，“但更重要的是，我们要从中吸取教训，改进工作。我建议，在全省范围内开展农业保险专项治理，重点整治虚增标的、套取资金、虚假理赔等问题。同时，要完善农业保险监管制度，建立跨部门的数据共享和核查机制，从源头上防范类似问题发生。”

省局领导对王兵的工作给予了高度肯定，并决定采纳他的建议，部署全省农业保险专项治理行动。

一个月后，关于江城分局监管责任问题的调查有了结果。省局纪委经过深入调查，认定江城分局在国旺农险江城公司的监管中存在明显失职。

调查通报中指出：“江城分局对国旺农险江城中心支公司的监管流于形式，未能及时发现和纠正该公司长期、大面积的违法违规问题；在日常监管中，满足于看报表、听汇报，未能深入实际开展有效核查；对已发现的个别问题线索，未能一追到底，存在‘好人主义’和畏难情绪...”

根据调查结果，省局党委作出处理决定：江城分局副局长宋建国对分局保险监管工作负有主要领导责任，予以诫勉谈话；保监科科长李强对国旺农险的直接监管责任落实不到位，予以通报批评；江口县办事处刘主任在受理群众举报过程中处置不当，未能及时上报重要线索，予以党内警告处分。

处理决定公布后，在江城分局引起震动。宋建国在分局全体会议上做了深刻检讨。

“同志们，我作为分管副局长，对这次监管失职问题负有不可推卸的责任，”宋建国面色沉重，声音低沉，“长期以来，我满足于完成日常监管任务，对保险机构的监管不够深入、不够严格。特别是对国旺农险这样的大型机构，存在畏难情绪，总想着‘大公司管理规范，不会出大问题’，放松了监管要求。这种思想是错误的，后果是严重的。”

他抬起头，看着台下的同事们：“监管工作没有大小之分，没有重要次要之别。每一家机构，无论大小，都应该得到同等严格的监管。每一次检查，无论常规还是非常规，都应该认真对待。这次教训是惨痛的，不仅给国家造成了损失，损害了农户的利益，也损害了我们监管部门的形象和公信力。”

李强也在科室会议上做了检讨：“作为保监科科长，我直接负责对保险机构的日常监管。但在实际工作中，我存在重审批轻监管、重材料轻实查的问题。对保险机构报送的材料，往往看看表面数据，缺少深入分析和实地验证。对国旺农险的一些异常情况，虽然有所察觉，但未能追查到底，总想着‘多一事不如少一事’。这种不负责任的态度，导致了监管漏洞，给违法违规行为提供了空间。”

处分决定也传到了平州。王兵得知后，将小马和小文叫到办公室。

“江城分局的处理结果出来了，你们听说了吧？”王兵问。

两人点头。小马说：“听说了，王科。宋局被诫勉谈话，李科长被通报批评。系统里也有一些人讨论，有人说处理轻了，这么严重的监管失职，应该撤职。”

王兵摇摇头：“组织处理干部，既要看问题的性质和后果，也要看干部的一贯表现和认错态度。据我了解，宋局在其他方面的表现还是不错的，这次主要是监管责任落实不到位。诫勉谈话是组织的一种监督和教育方式，目的是让干部认识到错误，及时改正。”

他顿了顿，继续说：“至于说处理轻重的问题，我们要相信组织会综合考虑各方面因素，作出恰当处理。作为监管干部，我们更应从中吸取教训，反思自己的工作。”

“王科，我有一个困惑，”小马说，“我们在基层检查时，经常能发现各种问题。但有些问题很明显，为什么属地监管部门就是发现不了？是真的能力不足，还是有什么别的原因？”

王兵沉思片刻，缓缓说道：“这个问题很复杂，每个具体案例可能原因不同。但我认为，除了监管能力、监管手段等客观因素外，还有一个重要原因是监管动力问题。”

“监管动力？”小马不解。

“对，”王兵解释道，“通俗地说，就是监管者为什么而监管？是为了完成任务指标，还是为了防控金融风险、保护消费者权益？不同的出发点，会导致不同的监管行为。如果只是把监管当作一项普通工作来完成，那么可能就是走程序、看材料、写报告。但如果把监管视为维护金融安全、保护群众利益的重要职责，就会更加主动、更加深入、更加较真。”

他站起身，在办公室里踱步：“这次国旺农险案件，如果属地监管部门有足够的监管动力，就不难发现问题。保费异常增长、费用不合理支出、补贴与投保数据矛盾...这些都是很明显的疑点。但为什么没有深究？可能觉得‘没必要那么认真’，可能担心‘得罪人’，也可能存在‘多一事不如少一事’的心态。这就是监管动力不足的表现。”

小马恍然大悟：“我明白了。就像我们这次检查，如果不是一开始就下定决心要查个水落石出，可能也就满足于发现一些表面问题，不会深挖出后面的腐败窝案。”

“正是如此，”王兵赞许地点头，“监管工作最怕的就是形式主义、官僚主义。坐在办公室里看看报表、开开会，发现不了真问题。必须深入一线，深入实际，带着问题意识去检查，带着责任担当去监管。”