第31章 回銮！最后的“新政”（1/2）

**(历史现场)**

光绪二十七年十一月二十八日（公历1902年1月7日），北京城迎来了一个不同寻常的日子。尽管冬日严寒，但前门火车站内外却人头攒动，旌旗招展，仪仗森严。王公大臣、各国驻华公使以及被“邀请”来的部分绅商代表，肃立在寒风中，等待着那个离开了一年零四个月的女人归来。

午时刚过，汽笛长鸣。一列装饰着明黄色帷幔的专列缓缓驶入站台。车门打开，在太监宫女的簇拥下，慈禧太后缓缓步下列车。她身穿崭新的朝服，头戴朝冠，脸上敷着厚厚的脂粉，试图掩盖这一年多逃亡生涯留下的疲惫和沧桑。她努力挺直腰板，维持着往日的威严，但眼神深处那一丝挥之不去的惊悸和沧桑，却难以完全掩饰。紧随其后的是面色更加苍白、神情木然的光绪皇帝，以及皇后隆裕等人。

“臣等恭迎皇太后、皇上回銮！皇太后、皇上万岁万岁万万岁！” 山呼海啸般的朝贺声响起。

慈禧微微颔首，目光扫过跪拜的人群和熟悉的京城景象。紫禁城依旧巍峨，但空气中似乎还残留着联军铁蹄的硝烟味和血腥气。东交民巷方向，隐约可见外国兵营的旗帜。那份沉重如山的《辛丑条约》，如同无形的枷锁，时时刻刻提醒着她和这个王朝的屈辱处境。

回銮的仪式盛大而空洞。慈禧很快回到了她阔别已久的储秀宫。触目所及，虽然经过紧急修缮，但许多被联军劫掠破坏的痕迹犹在。她抚摸着那些空置的博古架，想起昔日琳琅满目的珍宝，心中一阵刺痛。更让她如芒在背的，是那份条约文本，以及条约带来的巨大阴影：东交民巷的洋兵、山海关沿线的驻军、还有那四亿五千万两压得全国喘不过气来的赔款！

为了洗刷“祸首”的污名（至少是表面上的），为了稳固摇摇欲坠的统治，更为了应对国内外要求改革的巨大压力（尤其是列强在条约后敦促清政府“改革内政”），慈禧不得不做出“改弦更张”的姿态。光绪二十七年（1901年）初在西安时，她就以光绪帝的名义发布了一道“预约变法”的上谕，承认“世有万古不易之常经，无一成不变之治法”，表示要“取外国之长”、“舍中国之短”，实行“新政”。

如今回到权力中枢，她决定将“新政”的旗号打得更响一些。

光绪二十八年（1902年）起，在慈禧的主导下，一系列打着“新政”旗号的措施陆续出台：

* **政治：**

* **“改总理衙门为外务部”：** 这是《辛丑条约》的硬性要求，慈禧将其作为“新政”开端，任命宗室庆亲王奕匡为总理外务部事务，位列六部之首，以示“重视外交”。

* **整顿吏治：** 裁汰书吏差役，停止捐纳买官（实际未能杜绝），试图澄清吏治，提高效率，但收效甚微。

* **军事：**

* **编练新军：** 这是“新政”的核心内容之一。慈禧最倚重的是在天津小站练兵的**袁世凯**。他被任命为直隶总督兼北洋大臣（1901年），并负责编练**北洋常备军**（即北洋新军）。袁世凯聘请德国教官，采用西式操典和装备，全力打造一支近代化军队。他深知这是安身立命的根本，练兵极其用心，北洋新军迅速成为清末最具战斗力的武装力量，也成为袁世凯个人政治资本的核心。

* **设立练兵处：** 1903年设立中央练兵处，由庆亲王奕匡挂名总理，袁世凯任会办练兵大臣，实际掌控全国新军编练大权。各省也设立督练公所，编练地方新军（“省防军”）。

* **创办军事学堂：** 设立保定北洋行营将弁学堂、陆军速成学堂等，培养新式军官。

* **经济：**

* **设立商部（后与工部合并为农工商部）：** 倡导振兴商务，奖励实业，颁布《商人通例》、《公司律》等法规，客观上为民族资本主义发展提供了一定空间（但仍受外国资本和封建势力双重挤压）。

* **修筑铁路：** 继续修建京汉、津浦等铁路，但路权多被列强控制。

* **教育：**

* **废除科举：** 这是最具革命性的举措（1905年）。慈禧最终采纳了袁世凯、张之洞等人的联衔奏请，下诏自丙午科（1906年）起，所有乡试、会试一律停止，延续了一千三百年的科举制度宣告终结！此举旨在培养“新学”人才，震动朝野，无数读书人前程被彻底改变。

* **兴办学堂：** 建立近代学制（“壬寅学制”、“癸卯学制”），在京师大学堂（1898年设立，此时恢复）之外，各地普遍设立高等学堂、中学堂、小学堂，鼓励留学（尤其赴日本）。

* **法律：** 修订法律，命沈家本、伍廷芳为修订法律大臣，参照西方法律，修订《大清现行刑律》，并开始起草《大清新刑律》、《民律草案》等，但进展缓慢，且未脱离封建窠臼。

紫禁城储秀宫内，慈禧听着大臣们奏报“新政”的进展，脸上难得有了一丝“欣慰”之色。特别是袁世凯汇报北洋新军操演成果时，提到新军“步伐整齐，枪械精良，颇有泰西劲旅之风”，慈禧更是微微颔首。

“袁爱卿辛苦了。这新军，是我大清的柱石，务必好生操练。” 慈禧叮嘱道，语气中带着倚重。

“臣遵旨！定当竭尽全力，练成劲旅，以报太后、皇上天恩！” 袁世凯躬身应道，态度恭谨，眼神却深邃难测。

然而，当有大臣小心翼翼地提及“仿行宪政”、“开设议院”等更深入的改革建议时，慈禧的脸色立刻沉了下来。

“宪政？议院？” 慈禧的声音带着惯有的冰冷和警惕，“此乃动摇国本之论！我大清自有祖宗法度，何须效法泰西那套？如今新政，重在练兵、兴学、办实业，富国强兵是根本！至于其他……” 她顿了顿，目光扫过众人，“……不可操切，当徐图缓进！”