第202章 灾区惨状引反思，财政为变法之先（2/2）

“四要鼓励实业，开辟税源。不能只知节流，更需开源。鼓励改良农具、兴修切实有效的水利、发展官营或监管下的关键手工业，如改良军械、造船、纺织新技术等，提升生产力。同时，对繁荣的商贸，可要设计更合理的商税，使其成为稳定税源。”

“第二要务，以财政改革成果，支撑其他关键领域的稳健变革。”

“有了钱，才能：

重振武备，实实在在地改善边军装备、抚恤、训练，推行更有效的轮戍策，而不是空谈强兵。

兴修水利，以科学勘测为基础，以充足预算为保障，进行真正能防洪抗旱、利于农业的持久性水利建设。

改善民生，建立更有效的常平仓体系，应对灾荒；有能力投资于教育、医疗等公共福祉。

推动技术，像沈括、徐章这样的人才，他们的研究和发明，需要朝廷的资金和场地支持，才能转化为国力。”

“第三要务，建立更科学的决策与监督机制，防止权力滥用。”

“此次黄河之祸，暴露决策流程的缺陷。未来重大工程、政策，需建立多方论证、数据支撑、试点先行、全程监督的机制。不能仅凭个别官员的热情或保证。可考虑在六部之外，设立由实务技术官员、财务专家等组成的独立咨议或审核机构，直接对皇帝或上层领导负责，提供专业评估。同时，加强御史台、皇城司对重大工程钱粮使用的审计与监督。”

他写到这里，停下笔，对韩琦道：“韩相，你看，变法未必需要如王莽般推倒重来，我们可以从最核心、最务实、也最能见效的财政梳理入手。财政健康了，国家就有了元气和韧性。有了钱，很多积弊的改革才能稳步推进，而不至于因资源匮乏而变形或引发动荡。对外，我们才有持久抗衡辽夏的资本；对内，百姓生计才能逐步改善，不至于被逼到易子而食的绝境。”

韩琦仔细看着太子写下的纲要，老眼之中光芒闪动。这思路，比他预想的更稳健，更务实，也更深远。直指问题的经济基础。“殿下此言，真乃老成谋国之见！财政为血脉，血脉不通，百病丛生；血脉充盈，则体魄自强。以此为先，循序渐进，则改革可期，社稷可安！”

窗外，天色微明。灾区的清晨，依然充满了苦难的气息，但曹玉成的心中，却燃起了一簇新的火焰。他找到了方向，一条或许艰难、但更可能走通的强国之路。

他收起纸笔，对韩琦郑重道：“韩相，此番回京，朝局必然动荡。文相公倒台，必有势力填补。我们要做的，便是趁此机会，将‘整顿财政、务实强国’的理念，逐步植入朝议，并着手准备具体方案。待灾区初步稳定，便从‘清丈田亩’、‘审计漕运’等一两件阻力相对较小、见效较快的事情入手，先行试点。”

“至于眼下，”他望向窗外忙碌的救灾人群，语气坚定，“先用东宫内帑、朝廷储备，并号召百官捐俸，全力救灾安民。同时，将李仲昌一案查个水落石出，不仅是追究责任，更要将其作为反面教材，警示天下：国之大事，不察实情而妄动，不爱惜财力民力而豪赌，便是如此下场！”

一场大灾，让年轻的储君目睹了帝国最深的伤痛，也促使他跳出了简单的权力与变法之争，找到了以“财政健康”为基石、以“务实渐进”为方法的治国新思路。这条路上，注定布满荆棘与阻力，但至少，方向已然明确。曹玉成知道，他不仅要救眼前的灾民，更要为这个饱经磨难的国家，梳理出一条能够长久安澜的“财政河道”。而这，或许才是对那皑皑白骨与易子而食惨剧，最深刻、也最负责任的告慰。