第209章 外患暂平，整饬内政（1/2）

真定府的秋风格外肃杀，却吹不散城头飘扬的“宋”字大旗与军民脸上劫后余生的复杂神情。辽国经此一役，南京道精兵十去七八，耶律洪基威信扫地，龟缩于耶律乙辛与后族势力的庇护下舔舐伤口；耶律重元退守老巢，与中央势同水火；辽国事实上已陷入分裂内耗的泥潭，边境最大的威胁暂时解除。西夏使臣在宋军大胜的余威下，变得异常“恭顺”，和谈条款对大宋颇为有利。

外部压力骤减，曹玉成并未有丝毫松懈。他知道，一场大胜乃至外部环境的改善，并不能自动解决帝国内部的沉疴。班师回朝的路上，他目光所及，是黄河决口后尚未完全抚平的疮痍，是灾区百姓眼中犹存的惶恐，更是沿途州县仓促应对战事时暴露出的种种仓促与积弊。

回到汴京，踏入东宫书房，案头堆积如山的，不再是紧急军报，而是户部关于赈灾钱粮巨大缺口的奏陈、工部对六塔河惨败工程的善后与追责请示、御史台弹劾河北、京畿部分官吏在战乱期间贪渎、失职的案卷，以及吏部呈报的因战乱、灾情而空缺或亟需调整的大批地方官职名录。

“殿下，如今外患暂平，正是整饬内政、革除积弊的良机。”韩琦侍立一旁，声音沉稳，“然千头万绪，当以何者为先？”

曹玉成抚过案上那份触目惊心的黄河决口损失总录，沉声道：“韩相，你看这天下，犹如一个久病之人。外感风寒（辽夏））虽暂时退去，然内里气血两亏（财政）、经络淤塞（吏治）、旧伤溃烂（河患）仍在。用药当分缓急，但需通盘考量，标本兼治。”

“首务，仍是黄河。”曹玉成点了点地图上那片泽国，“六塔河之败，非独李仲昌之罪，乃我朝治河思路僵化、重政绩轻实勘、工程监管漏洞百出之总爆发。此疮不根治，终是心腹大患。”

曹玉成雷厉风行，接连下达命令：

一、成立“都水清吏司”，统辖全国水利、河防、漕运。擢拔在六塔河事件中坚持正确意见、且在灾后善后中表现突出的工部侍郎贾昌朝为第一任都水使，赋予其超越寻常部院的权限与资源，专责统筹治黄及全国重大水利。

二、命三司、御史台、刑部组成联合调查庭，公开审理李仲昌案，并彻查文彦博在此事中的决策责任，以及工部、都水监相关官吏的贪渎、失职行为。“不论涉及何人，一查到底，依律严惩！要将此案办成铁案，明示天下，渎职误国者，必付代价！” 此举既平民愤，更立规矩。

三、启动“科学治河”新方案：“着都水清吏司，立即以勘测数据为基础，结合沈括、徐章等人最新观测与计算，重新制定全线治理方案。方案不求速成，但求稳固；不迷信‘堵’或‘疏’单一手段，强调‘因地制宜、分段治理、滞洪调沙、固本培元’。尤其要注重中上游水土保持的调研与试点。” 他特别强调，“新方案需经多方论证，甚至可设沙盘模型推演，报东宫及政事堂联席会议通过后，方可施行。所需钱粮，由朝廷设‘河防专款’，优先保障。”

四、破格擢用技术人才，“传沈括、徐章。”曹玉成对侍从道。不多时，两位年轻人奉召而来，虽经战乱与奔波，眼中却更多了沉稳与锐气。

“沈括，你于天文、地理、水利、算学皆有涉猎，见解独到。孤擢你为都水清吏司判官，佐助贾昌朝，专司治河方案之数据勘验、模型推演及新式测绘、施工法度之拟订。准你自行招募通晓算学、格物之年轻学子，组建‘算学局’。”

“徐章，你心思巧慧，擅于器械。孤命你为军器监与将作监联合特遣主事，专责改良治水、筑堤、疏浚之器械工法。前番你所献轻便测量仪、改良农具图样，甚好。可放手试制，若有所成，速报推广。”

沈括、徐章激动不已，伏地谢恩。此举打破了资历与出身限制，将真正有专长的人才直接置于关键岗位。

处理完最急迫的河务，曹玉成将目光投向厚厚的弹劾案卷与空缺官职名录。

“吏治不清，良法美意亦成空谈。韩相，此次战乱与灾情，是试金石，也是照妖镜。”

他采取组合策略：