第260章 累在当代，功在千秋（2/2）

“促经济，改善通往大理之道路驿站，鼓励汉地商人前往贸易，输入先进农具、技术，收购当地特产。朝廷可有计划地移民实边然须妥善安置，避免与土着冲突，推广更高效的耕作方法，兴修水利，改善民生。经济联系紧密，则政治依附自然加深。”

“稳军权，驻军必不可少，但须精锐而纪律严明，以防御外侮、弹压大规模叛乱为主，日常治安可依靠当地改编的士军。同时，可招募当地勇壮编入边军，给予同等待遇，使其利益与朝廷绑定。”

“其四，预作最坏打算。” 曹玉成目光转冷，“即便我等筹划周全，若段氏或地方豪强将来反复，或外部势力如吐蕃、交趾煽动叛乱，朝廷亦需有雷霆手段。故，在设立自治路之同时，当秘密筹划于其周边紧要处增筑军镇，囤积粮草，训练熟悉山地作战之精锐。一旦有变，则可迅速发兵平叛，届时，便不再是接纳，而是平定叛乱、改土归流！此所谓‘先礼后兵，有备无患’。”

他最后总结，声音铿锵有力，说道：“接纳大理，纵有千难万险，乃‘累在当代’——我等决策者或需承担风险、耗费心力；然若能成功消化，使其彻底融入华夏，则为‘功在千秋’——拓土固边，增强国力，融合民族，开辟商路，利泽万世！相较之下，焉能因一时之难，而弃万世之利？”

一番话，条分缕析，既有宏图远略，又有具体可行的步骤，既回应了庞籍等人对治理风险的担忧，又满足了英国公等人对战略利益的追求，更提出了一套超越传统“羁縻”或“直接统治”的、带有鲜明融合色彩的创新治理思路。

殿内陷入短暂的寂静，众人都在消化太子这庞大而新颖的构想。

庞籍沉吟良久，缓缓道：“殿下此策……思虑之深，谋划之远，老臣叹服。‘民族区域自治’，‘因俗而治，循序渐进’，确比一味强压或放任自流更为高明。然施行起来，分寸拿捏极难，非有能臣干吏，持以公心，持之以恒十数年甚至数十年，难见大成。”

狄青点头：“军事上，驻军与后备是必要的。若能以较小代价稳住大理，使我朝无西南之忧，则可集中力量应对北疆与海上。臣愿负责筹划西南边军整备之事。”

盛长柏道：“教化、经济、联姻诸策，需各部协同，制定详细章程，并选派得力官员执行。尤其是首批派驻之流官，必须清廉干练，善于沟通，懂得怀柔。”

章衡补充道：“需立即加强对大理内部各派势力、周边国家反应的探查。段氏内附之真实缘由，必须尽快查明。同时，朝廷回复之国书与具体条款，需字斟句酌，既显天朝气度，又暗含制约。”

见核心重臣皆已基本认同此战略方向，并开始思考具体落实，曹玉成心中大定。他知道，最大的阻力已在内部化解。

“既如此，便照此方略拟定具体条款，草拟国书。”曹玉成决断道，“庞相总揽，盛卿、章卿协理文牍，英国公、狄卿负责武备筹划。三日之内，孤要看到详案。而后，再于大朝会公议，以定国策！”