第311章 工程慎用民力（2/2）

其次，是充满人情味的豁免条款。 法令细化到具体家庭：“民户有高堂年逾六十、需独子奉养者，免；有幼子未满十岁、家无其他壮丁者，免；户主或主要劳力罹患重疾，有医者证明者，免；一门单传之独子，可申请减半征调或免役。” 他要求地方官吏必须入户核实，张榜公示名单，接受乡邻监督，严禁“抓壮丁”式的强行摊派。他对心腹属官感叹：“治国如烹小鲜，需体恤人情微末。使老有所养，幼有所依，壮者方能安心为国效力。”

再者，是基本的生存待遇保障。 李斯深知，驱使饿殍干活无异于自掘坟墓。他明确规定：“凡应役之民，日给口粮二升，盐菜钱十文。宿处需干燥避风，每棚备足柴草。” 更重要的是，他首次以丞相令的形式确立了工伤医疗责任：“夫役在工染疾或受伤，所在工程段需立即延医诊治，药费由官库支取，不得延误。若有身亡者，给予抚恤，助其归葬。” 这已远超当时寻常徭役的标准。

最后，也是最关键的一环，是悬在管理官吏头顶的利剑——严密的监督与严酷的惩罚。 李斯在公文最后用朱笔写下杀气腾腾的一条：“各级督工、胥吏，有敢克扣夫役口粮、中饱私囊者，有敢无故鞭笞、虐待夫役者，有敢强迫过度劳作、致人死伤者，一经查实，无论官职大小，主犯立斩，家产抄没，眷属罚没为奴！知情不报者同罪！” 为确保这条禁令不是一纸空文，他动用了两套系统：明面上，派遣直属丞相府的监御史，持节巡察各工地；暗地里，授权深受信任的丞相府暗探（可理解为直属于丞相的情报或监察人员）混入民夫之中，密查各级官吏的所作所为。他对监察首领吩咐：“尔等之眼，即为吾眼。但有劣迹，速报于我，无需经由郡县，直接拿办！”

命令下达后，李斯站在咸阳城头，眺望关中沃野。他知道，再完善的制度，也需要人来执行。帝国的官僚机器庞大而复杂，任何一个环节的扭曲，都可能让善政变成恶政。他仿佛能听到远方即将开始的工地上，胥吏的呼喝、民夫的劳作声，更能感受到无数双百姓的眼睛，正忐忑地注视着朝廷的举动。

“此次工程，不仅是在修一条水渠，”李斯对紧随其后的长史（秘书长官）沉声道，“更是在修缮朝廷与百姓之间的信任之渠，在夯实大秦的民心之基。此事若成，则关中永固，天下归心；若败……你我都将成千古罪人。”

他的目光锐利如鹰，既是对属下的警示，也是对自己的鞭策。帝国的信誉，他李斯个人的政治声誉，乃至大秦的万世江山，都系于这项工程的成败之上，容不得半点闪失。他必须用最坚韧的意志和最冷酷的手段，确保这条滋养万民的水渠，不会沾染上不该有的血泪。