第246章 改组内阁（1/2）

至于会不会出现将军拥兵自重、武装叛乱的问题。其实这个问题你就是以文抑武一样没用，关键原因在于朝廷的权威和官僚机构的运转。王朝末年，往往已经腐败到政令法纪无法正常执行的地步，再好的制度设计已经成了摆设，好与坏已经没了意义。

此外刘铮还有一种制衡的方式，就是把装备和部队的管理权分开两个部门掌握，只有最终决策者才能统一调度，这样即使有将领心怀不轨，也难以立即发挥军队的战斗力。

钟繇、杜畿、荀悦、张既等都是比较务实的官员，而且政治敏感度很高，一听就明白刘铮的用意，纷纷表示支持这一制度设计。

接着刘铮又提出了内阁制度的设想。这个部门凌驾于所有的职能部门之上，负责统筹全局，进行重大事项的讨论和决策，类似于前朝的丞相。不过把个人决策改成了集体决策，既避免了丞相专权，又提高了行政效率。

钟繇听到了刘铮这个提议，眼睛冒出了精光。刘铮也望着他微微点头。

虽然刘铮不在关中的这段时间，曾经有过暗潮涌动，但最终没有出现动乱，钟繇无疑是立了大功的。刘铮相信他也许有过权衡利弊，但最终还是选择了站在自己这一边，说明这个人是值得信赖的。以后自己的事业只会越来越好，团队的凝聚力也会进一步增强。

内阁成员刘铮暂时提议由钟繇、杜畿、荀悦三人担任。等于刘铮打下的地盘以后大小政务都由内阁成员负责处理，包括刘铮都不能随便指手画脚，而是拥有最后的否决和考评权。

钟繇自然是喜不自胜。荀悦也是由衷地赞赏，想不到刘铮的胸怀这么宽广，从一开始就把权力分享得如此彻底，并且身体力行推行民主集中制，也许会对这个时代的发展产生深远影响。

杜畿告诉刘铮北方的鲜卑部落发展得很快，已经逐步整合了草原上的各个部族，拥有近十万的披甲控弦之士，力量已经远远超过了匈奴，若不早作打算，将来必成心腹大患。所以他目前的精力恐怕抽调不出来，专心处理关中的政务。

刘铮让他不用担心，令张既接替他的职位，继续经略北方事务，暂时先确保边疆稳定，等自己腾出手来再专门过去解决这个问题。

杨琦见一直没有他的安排，不禁有些着急，直接问上了刘铮。

刘铮想了一下道：“我们还有一块非常重要的工作，就是有关立法的事情。为了确保法制的公平，未来我想把立法、司法和执法也独立出来，到时候专门成立一个部门，由杨公牵头负责。”

这时候刘铮还只是个诸侯，不适合单独立法，大部分还是沿用汉朝的法典，所以让杨琦跟着提个意见，免得没事做，找自己麻烦。