第218章 山雨欲来风满楼（2/2）

会议上，何书记没有回避问题，而是坦诚地向大家分析了土地承包后可能出现的用水管理困境，并展示了伊拉协助草拟的《白沙溪用水者协会章程（修订草案）》。新章程的核心变化在于：

用水权与承包权挂钩：明确用水权是土地承包经营权的附属权利，承包土地的农户自动成为协会会员，享有用水权利，同时必须承担相应的义务（缴纳水费、参与渠系维护等）。

细化用水单元与管理：以承包户或联户为基本用水单元，建立详细的用水档案，实行定额管理，超额部分阶梯加价。

强化奖惩与信用体系：将用水行为与信用积分更紧密地绑定，信用等级直接与用水优先权、水费优惠、以及公社其他优惠政策（如农机服务优先、新技术推广优先等）挂钩。

明确协会法律地位与仲裁权：争取公社授权，赋予协会在用水纠纷中更大的调解和仲裁权力。

章程修订案经过激烈讨论，最终获得了绝大多数代表的支持。协会还趁热打铁，选举产生了更年轻、更有干劲的执行小组，负责日常管理和监督。

当土地承包的春风吹到白沙溪时，这里的用水管理框架已经完成了升级加固，虽然仍会遇到新问题，但避免了伊拉预见的“矛盾反弹”和“功能弱化”的最坏情况。何书记事后心有余悸地对伊拉说：“伊拉专家，多亏你提醒得早啊！不然等乱起来再收拾，就难了！”

就在各个试点公社积极应对变革之际，伊拉主持编写的《生态农业实用技术手册（第一版）》终于定稿印刷。手册内容涵盖了沼气建设与管理、木耳段木栽培、节水灌溉与用水协会管理、手工编织技术与市场开拓、丘陵地水土保持与综合开发等五大模式，语言通俗，插图丰富，操作性强。

手册一经推出，立刻成为抢手货。不仅本地区各个公社索要，连邻近地区乃至省农业厅都来函要求调拨。张建国副专员对此高度重视，指示加大印刷数量，并安排伊拉和技术服务队筹备一系列巡回培训讲座。

伊拉让王学庆主要负责培训讲义的准备和部分初级课程的讲授，自己则抽身出来，专注于应对更宏观的挑战和指导第二批推广单位的工作。王学庆经过大半年的锻炼，已经能够独当一面，他精心准备的培训课程深入浅出，很受基层欢迎，这让伊拉倍感欣慰。