第177章 第一次人口普查（1/2）

二月到四月，凉州进行了一次前所未有的工作——人口普查。

这件事由周文翰主持，动用了市易司所有吏员、讲武堂学员、甚至蒙学堂里识字较多的学生。陈嚣亲自制定了普查方案：以坊、村为单位，逐户登记；内容涵盖姓名、年龄、籍贯、职业、田亩、丁口等十余项。

起初，百姓不理解，甚至有抵触。

“官府查这个做什么？是不是又要加税？”

“我家几口人，关官府什么事？”

“该不会是要抽丁吧？”

里正、坊长们解释不清，周文翰只好请陈嚣出面。陈嚣在城门口贴出告示，并亲自宣讲：

“普查人口，不是为了加税，而是为了心中有数——凉州有多少人吃饭，需要种多少粮；有多少孩童，要建多少学堂；有多少青壮，能征多少兵；有多少匠人，能做什么工……只有摸清家底，才能制定合适的政策，让每个人都有饭吃、有活干、有奔头。”

他还宣布：“普查期间，所有参与人员不得骚扰百姓，不得索要钱财，违者严惩。普查结果严格保密，绝不用于征丁加税。”

百姓将信将疑，但陈嚣向来言出必行，大家也就配合了。

工作比预想的艰难。凉州地广人稀，许多村落散落在山沟里，普查人员要骑马走几十里山路。有些羌人部落语言不通，需要翻译。还有流民没有固定住处，今天在这里，明天在那里，很难统计。

周文翰想了个办法：在每个村口、坊口设登记点，连续十天，早晚都有人值守。错过登记的，可到市易司补登。同时，对提供流民信息者，给予奖励。

这样坚持了两个月，到四月底，数据基本清晰。

五月初一，周文翰将汇总的册子呈给陈嚣。

书房里，烛光下，陈嚣翻开厚厚的册子。第一页是总表：

凉州及周边普查结果（建隆元年四月）

一、户籍人口：

1. 汉民：四万二千三百七十六口

· 凉州城及近郊：二万一千口

· 各村镇：二万一千三百七十六口

2. 附籍羌人：六万一千五百口

· 拓跋部等七大部落：四万八千口

· 其他小部落：一万三千五百口

3. 党项、回鹘等其他族裔：约三千口

二、流动人口：

1. 常驻商旅、工匠：约三千口

2. 季节性流民（春来秋去）：约五千口（高峰期）

三、户数及丁口：

1. 总户数：一万八千四百户

2. 丁口（十六至五十岁男子）：三万二千人

3. 女口：四万八千人

4. 老幼（十六岁以下、五十岁以上）：三万六千人

四、田亩：

1. 已垦耕地：二十八万亩

2. 新垦荒地（今年）：五万三千亩

3. 可垦荒地：约百万亩