第177章 第一次人口普查（2/2）

五、职业分布：

1. 农户：约三万五千人

2. 工匠：约三千人

3. 商贾：约二千人

4. 军户及家属：约一万人

5. 其他（僧尼、乞丐等）：约一千人

陈嚣一页页翻看，心中渐渐有数。凉州总人口约十一万，加上流动人口高峰期可达十二万。其中青壮男子三万二千人，这是潜在的兵源和劳动力。已垦耕地三十三万亩，按人均三亩算，刚够吃饱，但若有灾荒，就有问题。

“这个数据，可靠吗？”他问周文翰。

“八九不离十。”周文翰道，“我们交叉核对过。比如田亩数，与垦荒登记的地契对得上；人口数，与蒙学堂招生名册、市易司税单也能印证。误差应该不超过一成。”

陈嚣点头，指着“附籍羌人”一项：“这六万多人，是怎么统计的？”

“是通过理藩院和各部落首领合作。”周文翰解释，“拓跋明月姑娘帮了大忙，她带着我们的人走访了各大部落，说服首领配合。作为交换，我们答应给附籍羌人同等权利——可垦荒、可入学、可贸易，也需纳税、服兵役。”

“他们愿意？”

“起初不愿意，但看到汉民分到田地、孩子能上学，也就心动了。”周文翰笑道，“尤其是那些小部落，生存艰难，能有官府庇护，求之不得。”

陈嚣满意地点头。民族融合，不能只靠武力，更要靠利益共享。

他继续看后面，还有更详细的分类：各坊村的人口结构、男女比例、年龄分布、职业构成……数据详实，一目了然。

“有了这个，很多事情就好办了。”陈嚣合上册子，“比如，凉州城有二万一千人，按千人配一名医士算，需要二十一名医士。现在只有五个，远远不够。又比如，适龄孩童约八千人，蒙学堂现有二百个学位，缺口巨大。”

周文翰道：“正是如此。属下建议，根据普查结果，重新规划：在人口密集的村镇增设蒙学堂；在偏远地区设流动医馆；按人口分布调整屯田点……”

“这些你来拟方案。”陈嚣道，“另外，从今天起，凉州实行户籍制度。所有常住人口，颁发‘河西民籍’木牌，凭此牌可享受垦荒、入学、就医等权利，也需承担纳税、服役等义务。无籍流民，限期三月内申请入籍，过期不候。”

“那……那些不愿入籍的羌人呢？”

“自愿原则。”陈嚣道，“入籍者，是河西子民，受官府保护，也守官府法度。不入籍者，是客居，可贸易往来，但无垦荒、入学等权利，发生纠纷按‘理藩院’规矩处理。让他们自己选。”

周文翰领命而去。

人口普查的消息传开，百姓起初还有些不安，但很快发现，官府并没有因此加税征丁，反而根据普查结果，调整了政策：

人口多的村子，增设了义诊点；孩童多的坊市，扩建了蒙学堂；匠人集中的区域，规划了工匠坊；流民聚集处，开设了登记点，协助他们入籍、分地。

到了五月，甚至开始根据人口数据，重新划分行政区划——将凉州分为三县：凉州县、武威县、张掖县，各设县令、县尉，管理民政、治安。

百姓这才明白，这次普查是真的为了他们好。

而那些拿到“河西民籍”木牌的人，心中更是踏实——从今天起，他们是凉州正式居民，有田有房，有官有凭。

羌人部落中，也有不少人选择入籍。尤其是那些与汉民通婚、或常来贸易的，他们看得很清楚：有户籍，才能享受那些好政策。

拓跋明月代表拓跋部，第一个申请全族入籍。她对父亲说：“汉人有句话，叫‘名正言顺’。我们既然决定与河西共进退，就要有名分。这户籍，就是名分。”

到五月底，凉州入籍人口达到九万，占常住人口的八成以上。

陈嚣看着最新的户籍册，心中有了底气。

十一万人，三十三万亩地，五千四百兵——这是他的家底。

虽然还薄弱，但至少，他知道了自己有多少筹码，能下多大的赌注。

而这一切，都始于这次看似枯燥的人口普查。

理清家底，方能谋定后动。

凉州的治理，从此有了依据。