第116章 新政拓疆（2/2）

当“度田清税”、“通政巡访”的告示与最新一期载有潮州案详情的《通政公报》浙江版同时出现在府城四门时，引起的震动远超官府预料。士绅聚议，多面色凝重。他们不像潮州胥吏般惶惧，也不似南昌士绅初期般观望，而是迅速抓住“成法”与“漕粮”两个要害。

数日之内，便有鄞县、慈溪多名致仕官员、在籍举人联名上书浙江巡抚、布按二司，并托人将副本递至南京都察院、通政司。文中不提反对清丈，而是“恳请”朝廷“详稽祖宗册籍，慎守成宪”，勿使“清丈滋扰，有碍漕运正供”，并引经据典，论证浙东田亩“经制已定，赋役有常”，若轻易变更，“恐伤国本，摇动民心”。与此同时，宁波城内茶楼酒肆，悄然流传起一种说法：“朝廷缺银，故在潮州拿胥吏开刀，在浙东却是要动我等士绅的祖产、漕粮了！” 新任宁波巡访官到任设箱，首日竟无一人投书，街面异常平静，然这平静之下，暗流汹涌。

江西吉安府。

甫一推行，便遭遇“旧册之谜”。吉安府户房呈上的万历年间旧鱼鳞图册，竟有大量页面遭虫蛀、水渍，字迹模糊难辨，且与现存黄册多处不符。府县书吏众口一词，皆言“历年兵火，册籍散佚，实难稽考”。与此同时，吉安、庐陵等县，接连发生数起“冒名”占垦无主荒地、或“盗卖”远年绝户田产之纠纷，当事人各执一词，地契杂乱，将本就混乱的产权状况搅得更加浑浊。新任吉安巡访官察觉，背后似有当地某些讼棍、粮长暗中操纵，意在增加清丈难度，拖慢进度。而民间小户，则多持观望态度，既盼清丈能厘清自家田产，又惧胥吏借机勒索，更怕得罪本地豪强。

福建建宁府。

此处情势最为敏感。巡访所挂牌当日，便有身份不明之人于夜间向衙门外投掷秽物。巡访官出行查访，常觉有不明目光跟随。市井有谣：“海上的王爷（郑成功）说了，陆上的事他不管，但谁要断了弟兄们的陆上活路，他的刀可不答应。” 建宁地处闽北山区，与江西、浙江接壤，历来是走私盐、茶、生铁的重要通道，地方势力与郑氏外围组织、乃至浙南山匪关系千丝万缕。清丈田亩、稽核户口，势必触及这些灰色利益网络。知府对巡访所表面客气，实则多次“提醒”：“建宁地僻民穷，但求安稳，还望贵所行事，多加斟酌。” 而更令巡访官警惕的是，靖安司密报，侦知有操闽南口音之陌生人在建宁、邵武一带活动，似在联络地方豪强。

广东肇庆府。

推广伊始，便与军屯事务正面相撞。肇庆卫、四会所等卫所军官，对重新清丈军田、核查军余人口抵触强烈。一陈姓千户公然对巡访吏员道：“卫所屯田，乃养兵之根本，向来由卫所自行管辖。朝廷派员来丈，莫非信不过我等武人？” 高要、四会等县，亦发生数起军余与民户争夺水渠、山林之纠纷，双方各聚数十人，险些械斗。巡访所与驻军协调处置，驻军将领态度暧昧。而肇庆府内一些大族，则冷眼旁观，似在等待军地矛盾激化，再谋渔利。

南京武英殿侧殿。

朱常沅案头堆积着来自首批七府的第一批急报与密奏。钱肃乐奏报宁波士绅“以法为盾”，舆情暗涌；蒋臣禀报吉安“旧册淆乱”，产权纠纷骤起；张肯堂密陈建宁“形势诡谲”，恐有外力介入；陈奇策急报肇庆“军地冲突”，一触即发……

“看来，各地都拿出了看家本领来‘欢迎’新政啊。” 朱常沅放下奏报，对侍立一旁的沐涵、凌义渠、李元胤等人道，脸上并无多少意外之色，“宁波士绅要打‘法理’战，吉安有人要搅浑水，建宁藏着外部黑手，肇庆则是军地利益直接碰撞。比之试点，花样翻新，力道也更猛。”

“监国，是否需调整策略？或暂缓一二？” 王应华面带忧色。

“不。” 朱常沅断然道，“甫一交手便退，前功尽弃。彼等既有张良计，我亦有过墙梯。”

“对宁波，他不是要讲‘祖宗成法’吗？令钱肃乐，即刻组织精通律例、田赋之官吏、士子，梳理洪武丈量、万历清丈之旧档、条例，尤其找出其中惩治欺隐、均平赋役之严厉条款，撰文反驳！通政公报浙江版，开辟专栏，连续刊载！告诉宁波士绅，朝廷此番清丈，正是要恢复祖宗良法，剔除嘉靖以来之积弊！同时，着度支司、户部，详细核算 宁波历年漕粮 征收、解运中之浮费、折耗、陋规，将其公之于众！看看到底是谁在有碍漕运正供，又是谁在借漕粮肥私！”

“对吉安，他不是要搅浑水吗？令蒋臣，不必纠缠于残缺旧册。以现有田亩实况为准，重新大量，从头造册！凡有产权争议之地，一律先行封存，停止耕种，由巡访所、府县官、地方耆老三方会勘，限期 裁定！对操纵纠纷之讼棍、粮长，抓几个典型，严办！同时，张贴安民告示，承诺 清丈后颁发新式田契，确保 业权，严禁 胥吏额外需索！”

“对建宁，他不是有外部黑手吗？令靖安司建宁站，盯死 那些闽南口音者，查明 其联络对象、意图。着张肯堂，密调 一队可靠标营，化装 进驻建宁巡访所，加强护卫。同时，行文 福建巡抚、知会 汀州、邵武驻军，加强边境巡查。对地方豪强，区分 对待，拉拢 可拉拢者，警告 首鼠两端者。至于谣言，公报福建版要及时辟谣，申明朝廷在闽施政，只为安民，不涉海上。”

“对肇庆，军地冲突不可轻忽。令陈奇策，亲自 召集肇庆卫、四会所军官，宣读 朝廷整饬军屯、清查军余之决心，明示 此乃巩固国防、清理冗蠹 之举，非 与武人为难。对配合 者，既往不咎，且可优叙；对阻挠 甚至煽动 者，无论官职，军法从事！巡访所处理军地纠纷，务必公正，可请驻军派员 陪审。对地方大族之观望，可示以 朝廷处置军地事务之决心与能力。”

他一口气说完应对之策，条分缕析，针对性极强。“凌卿，通政巡访司之剑，在此推广阶段，要比试点时更快、更准、更稳！但有确凿证据，该拿即拿，该参即参！沈卿，度支保障必须跟上。陈卿，各方协调，尤其注意郑藩 动向。李卿，湖广、江西边防，万勿松懈。”

“此第二阶段之首战，务必打出气势，站稳脚跟！让天下人看看，朝廷新政，非但能在潮州惩办胥吏，亦能在宁波与士绅论法，在吉安厘清乱局，在建宁震慑外邪，在肇庆整饬军政！”

永历十八年的春夏之交，南明控制区的核心地带，一场范围更广、对手更强、情势更复杂的改革攻坚战全面打响。监国朱常沅以惊人的应变能力与政治手腕，针对各地涌现的新问题，迅速调整策略，将“三项新政”的协同效应推向更深层次。宁波的法理舆论战、吉安的产权迷雾、建宁的暗流威胁、肇庆的军地博弈，每一处都是试炼场，也都有可能成为新的“潮州案”，为新政的深入推广树立典范或敲响警钟。

改革的巨轮，在碾过最初的浅滩后，正驶向暗礁密布、漩涡暗藏的主航道。南京的指令与地方的执行，纸面的策略与现实的碰撞，都在这个多事的春天，交织成一幅波澜壮阔又危机四伏的画卷。而所有身处其中的人都明白，这一阶段的成败，将真正决定这个政权的命运，是走向沉沦，还是于绝境中蹚出一条生路。