第149章 北疆大开发（1/2）

“书记、省长，同志们，”在工程启动动员大会上，高育良的声音坚定而充满信心，“塔里木河是我们的母亲河，她病了，我们不能坐视不管！我们要立下军令状，拿出‘敢教日月换新天’的气魄，让塔里木河重新焕发生机！这不仅是生态工程，更是发展工程、民生工程、民族团结工程！”

他的蓝图勾勒如下：

第一，生态修复是基础。 他建议，推动成立了更高层级的“塔里木河流域管理局”，由省里主要领导挂帅，赋予其超越地方和部门利益的权力，对全流域水资源实行最严格的统一调度、统一管理。坚决遏制上游无序开垦和过度用水，实施大规模“退耕还林”、“退牧还草”工程。他提出：“要尊重自然规律，宜林则林，宜草则草，宜荒则荒。我们要做的，是尽可能为自然修复创造条件和时间。”

第二，产业发展是核心。高育良强调，不能为了保护生态而让老百姓守着绿水青山过穷日子。必须找到生态保护与经济发展的平衡点。他提出，要大力引导和扶持流域内，特别是下游地区的农牧民转变传统生产方式。“减少牲畜散养数量，推广舍饲圈养。利用北疆独特的光热资源和生态品牌，发展特色林果业，比如红枣、核桃、沙棘、枸杞等高附加值作物。同时，积极探索‘生态+旅游’‘文化+旅游’的模式，打造塔里木河胡杨林生态旅游黄金线，让游客来看我们的胡杨精神，体验我们的民族风情，从而带动餐饮、住宿、手工艺品等相关产业。”

第三，民生改善是落脚点。对于因生态保护需要而搬迁的牧民，他要求必须制定完善、公平的补偿和安置方案。“不仅要让他们搬得出，更要让他们稳得住、能致富。” 集中力量改善安置区的基础设施和公共服务，配套建设学校、卫生院、文化活动中心。加强对转型农牧民的技能培训，帮助他们掌握新的就业本领，确保其在新的生产生活方式下，收入水平不下降，而是有明显提高。

这套系统性的方案，在初期遇到了不少阻力。上游一些地州担心用水受限会影响本地农业和工业发展；部分基层干部思想保守，对引导牧民转型心存疑虑；庞大的资金需求也让财政部门的同志感到压力巨大。

在省委和省政府主要领导的大力支持下，高育良没有强行推进，而是反复开会统一思想，组织专家论证，并亲自带队到中央部委争取政策和资金支持。他常说：“困难面前，方显担当。只要我们做的事是为了北疆的长远发展，为了各族群众的根本福祉，再难也要闯过去。”

政策的生命力在于执行。在高育良的强力推动和各方努力下，塔里木河流域治理工程艰难而坚定地起步了。

在流域中游的一个传统牧业乡，政府引导牧民们尝试种植耐旱的红枣和沙棘。起初，响应者寥寥。世代放牧的哈萨克族牧民们，对“种地”感到陌生和怀疑。“我们祖祖辈辈都是放羊的，羊群就是我们的银行。种这些树啊草啊，能当饭吃吗？”老牧民巴特尔直言不讳地向下乡调研的高育良表达了担忧。

高育良没有讲大道理，而是请来了农业技术专家，在乡里搞起了示范田。他承诺，头三年的种苗、化肥、技术指导由政府全额补贴，并且与龙头企业签订了保底收购协议，消除了牧民们的市场风险。

乡里的年轻党员肯杰别克第一个站了出来，他承包了五百亩荒地，跟着技术员没日没夜地干。三年后，他的沙棘林进入了丰产期，红彤彤的沙棘果挂满枝头。企业直接到地头收购，当年就收回了全部成本还有盈余。他还成立了合作社，带动了十几户牧民一起干。

一年后，高育良再次来到这个乡。肯杰别克兴奋地拉着高育良去看他的沙棘林：“高常务，您看！这沙棘果营养价值高，公司收去做成饮料、保健品，价钱好得很！以前我放牧两百只羊，一年到头操心草场退化，遇上雪灾就血本无归。现在搞特色种植，收入比以前翻了两番还不止！关键是，这林子起来了，风沙小了，草场压力也减轻了，感觉日子更有盼头了！”

巴特尔老人也转变了态度，他家的羊群数量减少了一半，但通过舍饲精养，羊肉品质提高了，价格卖得更好。同时，他把一部分草场租给了合作社种苜蓿，又多了一份租金收入。他咧开嘴笑着对高育良说：“常务，还是您的办法好！以前我们只知道向草原索取，草场越来越差。现在明白了，保护好了草原，草原才会更好地回报我们。”

这样的故事，开始在塔里木河流域零星地出现，然后像星星之火，逐渐呈现燎原之势。高育良抓住这些典型，在全省范围内进行宣传推广，让更多观望的农牧民看到了转型的希望和实实在在的好处。

与此同时，塔里河流域管理局开始发挥威力。通过科学调度，生态用水得到了基本保障，下游断流河段开始重新见到水流，部分濒临死亡的胡杨林得到了喘息之机。虽然生态恢复是一个漫长过程，但至少，恶化的趋势被初步遏制住了。

塔里河治理的初步成效，给了北疆省委和高育良极大的信心。高育良深知，零敲碎打式的治理无法解决北疆错综复杂的系统性难题。必须运用系统思维，进行顶层设计，打出组合拳。在接下来的几年里，统一了思想的省委、省政府支持他主导推动了一系列关乎北疆长远发展的重大战略和改革。

其一，交通先行战略。他提出“疆内环起来、进出疆快起来”的目标，全力推动高速公路、铁路、民航网络建设，特别是向偏远边境地区倾斜。通往pmr县的高等级公路正式立项开工，那条让高育良揪心的十几公里上学路，将通过建设标准化的寄宿制学校、配备校车等方式得到根本解决。