第1843章 审议与热议（1/2）

腊月甫过，华胥天枢城便沉浸在一股前所未有的、既庄严又热烈的氛围之中。往日里，岁末年初多是总结展望、休憩调整之时，但今年，一项牵动国本的消息，如同投入平静湖面的巨石，激起了层层叠叠、波及万里的涟漪。

由李恪牵头，李贤、李弘、公孙先生及万民议事院、相关部院代表组成的“选举制度立法筹备小组”，以惊人的效率与严谨投入工作。小组成员深知肩上责任之重，几乎日夜不休，研读华胥现有各项根本性法律（如《万民议事院组织法》、《内阁章程》、《监察院条例》、《司法院组织法》等），参考大陆历代典章制度（尤其是其中的弊病教训），更结合华胥十年实践与南洋诸岛、乃至通过粟珍阁网络了解到的海外政情，反复辩论、推敲、修改。

李贤以其精湛的法学素养，主导法律条文的结构与逻辑，确保每一条款都权责清晰、无懈可击，尤其注重程序正义与权利保障。李弘则从监督者角度，力主强化监察院的独立监督权，详细规定了对选举全过程（包括候选人资格审查、宣传、投票、计票等各个环节）的监督机制、调查权限与违规惩处措施，甚至设立了独立的“选举争议仲裁庭”雏形。公孙先生负责将法条精神转化为通俗易懂的公共教育文本，并充分考虑如何通过各级学院、宣讲网络将新制度理念灌输给不同年龄、不同背景的民众。李恪则总揽全局，协调各方意见，确保草案既具前瞻性，又符合华胥当前实际，具备可操作性。

短短一月，《华胥元首选举法》草案几易其稿，终于在腊月底成形。草案厚达数十页，分为总则、选举机构与职责、候选人、选举程序、选举监督、当选与就职、补选与弹劾、附则等八章，凡一百二十七条。其核心要义，与东方墨、青鸾当初勾勒的框架一致，但在细节上极大丰富和严密化。

草案规定：元首为华胥最高行政领袖，对外代表国家，对内领导内阁，统率全国武装力量（须依法定程序）。每届任期五年，可连任一次，连任届满必须离任。选举由万民议事院下设的“元首选举委员会”主持，该委员会由议事院选举产生，独立运作。监察院下设“选举监督委员会”，全程独立监督，拥有广泛的调查权与质询权，其裁定在选举纠纷中具有关键作用。

候选人资格方面，规定须为华胥公民满二十年（后经辩论改为十五年），年龄四十岁以上，连续在华胥境内居住满十年，无犯罪记录，且需获得至少五十名议事院代表或五千名公民的联署推荐。引人注目的是，草案并未对候选人出身、性别、财产等做出额外限制，体现了“才德为本”的原则。

选举程序上，鉴于华胥疆域分散（十州及海外领地）、通讯不易的现实，采用了“复式选举”的过渡方案：首先由各州府、重要城镇的“地方民意协商会”（由当地议事院代表、重要行业代表、德高望重者组成）推举出“选举人”；然后这些“选举人”齐聚天枢城，与万民议事院全体代表共同组成“元首选举大会”，听取候选人政见、进行辩论，最终投票选出元首。草案同时规定，未来随着交通、通讯条件改善，应逐步研究并向更直接的选举方式过渡。

此外，草案对候选人的政见宣传（允许通过官方公告、公共集会、报纸等渠道，国家提供一定公平支持）、竞选经费来源与公示、投票保密、计票公开、结果确认与公布、新旧元首权力交接仪式与过渡期安排等，都做出了详尽规定。对选举中可能出现的舞弊、贿赂、胁迫、暴力等行为，规定了严厉的刑罚。

草案定稿后，首先在小范围内征求了核心内阁成员及军事院高级将领的意见。军事院方面，副帅青鸾亲自召集会议，听取云霜（军械司首席）、冷月（暂代海事司首席）等人的看法。云霜从装备后勤保障角度，认为制度明确有利于军队长期规划；冷月则从海军及海上安全视角，强调选举期间及权力交接期，必须确保领海与航道安全万无一失，军队需保持高度戒备但严格恪守政治中立。青鸾汇总意见后，对草案中涉及军队调动与国家安全的部分提出了数条关键建议，均被吸纳。

外事院方面，玄影与副首席陆明远仔细评估了草案可能引发的国际反应。陆明远提出，需准备多套外宣方案，向与大食、南海诸国、乃至通过隐秘渠道可能关注华胥的大陆势力，解释此举乃华胥内部制度完善，旨在保证长期稳定与友好，而非对外扩张或改变现行和平政策。玄影则指示墨羽网络密切关注各方动向，尤其防备大陆张党或其他势力借此散布谣言、挑拨离间。

腊月二十八，《华胥元首选举法（草案）》正式提交万民议事院秘书处，并同时以公告形式，在各州府治所、重要市镇、学院、粟珍阁等地张贴公示，允许公民在一定期限内提出书面意见。消息一出，举国瞩目。

万民议事院大会堂，正月特别全体会议。

能容纳数百人的扇形大会堂座无虚席。来自华胥十州、各主要岛屿、重要行业的议事代表们，身着各自民族或职业的特色服饰，汇聚一堂。他们中有经验丰富的移民长者，有在华胥成长的年轻才俊，有善于经营的商贾，有精通技术的工匠，有饱读诗书的学者，也有来自雨林州、珍珠州等地的部落代表。尽管背景各异，但此刻，每个人脸上都写满了庄重与使命感。他们知道，手中即将审议的，是一项将决定华胥根本命运的法案。

李恪作为筹备小组组长，首先向大会作关于草案的说明报告。他站在高高的讲台上，声音洪亮，逻辑清晰，用了整整半天时间，逐章逐条解释立法宗旨、设计思路、关键条款的考量，并坦然说明了草案中一些争议点（如选举方式、候选人资格年限等）及筹备小组内部的讨论过程。报告详尽而坦诚，展现了极高的专业性与对民意的尊重。

报告结束后，进入为期三天的正式辩论阶段。这是华胥立国以来，万民议事院面临的最重大、最复杂的立法审议。辩论之激烈，前所未有。

代表们争论的焦点集中在几个方面：

·选举方式：部分来自偏远州府的代表担心“复式选举”仍可能导致天枢城或大州府垄断话语权，要求增加地方推举选举人的比例，或设立更严格的地区平衡条款。也有年轻代表激昂陈词，认为应大胆尝试更直接的参与方式，哪怕初期成本高昂，这是“公民权利”的体现。

·候选人资格：关于居住年限、联署人数门槛是否合理，辩论激烈。有人主张提高门槛以确保候选人严肃性与责任感；有人则担心门槛过高会阻碍真正贤才脱颖而出。

选举公正：如何确保监察院监督委员会的绝对独立性与权威性？如何防止富商大贾用财富影响选举？代表们提出了许多具体建议，如严格限制政治捐款并强制公示、设立专门的选举法庭等。

军队与选举：数位与军方联系密切的代表（包括一位来自海军背景的代表），强烈要求在法案中更明确地规定军队在选举期间的法律地位、调动权限及其中立义务，确保任何情况下军队都不介入政治选择。这条得到广泛附议。