第180章 议政安邦 绸缪北疆（2/2）

他详细阐述自己的构想：

“第一，军事上，以‘慑’为主，‘战’为备。李晟将军返回朔方后，立即调整部署，放弃部分难以坚守的外围据点，集中兵力于几个关键军镇，如灵州、丰州等，深沟高垒，囤积粮草，打造一支精干的机动骑兵部队，专司反击与追击。同时，命河东节度使策应，在侧翼形成威胁。我们要摆出坚决防御、并不惧战的姿态，但绝不首先越境挑衅。此乃‘以军事为盾’。”

“第二，经济上，施行‘精准管控’。对回纥的贸易，尤其是盐、茶等生活必需品，不仅不能放松，反而要通过‘兴业社’等渠道，加强管控，使其利益与我朝深度捆绑。但同时，严格封锁铁器、粮食等战略物资流出。要让其感受到，和平往来之利，亦要让其体会到，挑衅对抗之痛。此乃配合军事之经济手段。”

“第三，也是关键，”“‘察事司’要全力发动在回纥内部的关系网，重点接触仆骨、同罗等部首领。散播谣言，言药罗葛汗为满足私欲，不惜与大唐开战，将消耗各部实力；亦可许以重利，承诺若其能制约药罗葛汗，或保持中立，朝廷愿与其单独扩大边市，甚至提供某些‘援助’。务必使其内部生乱，无暇全力南顾。此乃‘以离间为刃’！”

“第四，外交上，不卑不亢。阿史那啜若再来纠缠，鸿胪寺可继续与之周旋，重申我朝立场，态度可以强硬，但言辞需把握分寸，不主动关闭谈判大门。同时，可派人联络西边的葛逻禄、甚至更远的大食（阿拉伯），探讨牵制回纥的可能性。此乃‘以外交为表’。”

这一套组合策略，将军事威慑、经济控制、政治离间和外交周旋融为一体，既有强硬底线，又有灵活手腕，目标明确——不求速战速决，但求以最小代价，瓦解回纥的攻势，使其陷入内耗，最终知难而退。

刘晏闻言，眼中异彩连连，抚掌道：“尚父此策，深得纵横捭阖之妙！刚柔并济，虚实相生！若能成功，则北疆可安，朝廷亦可专心内政与西域！”

李晟的代表也信心大增：“末将明白！定依尚父之策，巩固边防，练好精兵，让回纥人无隙可乘！”

众人纷纷领命，原本凝重的气氛为之一扫，取而代之的是一种明晰方向和找到应对之策后的振奋。

杜丰最后总结，语气沉毅：“诸公，北疆之事，关乎国运，需谨慎应对，更需上下同心。告诉边境的将士，朝廷与他们同在！告诉天下的百姓，大唐，绝不向任何胁迫低头！今日之绸缪，是为明日之安宁。望诸公戮力同心，共度时艰！”

“谨遵尚父令！”众人齐声应诺，声音在政事堂内回荡。

会议散去，各项指令随着快马和密使，迅速传向北方边境和回纥内部。一张针对回纥的大网，开始悄然编织。杜丰站在窗前，望着北方阴沉的天空，目光坚定。他深知，与回纥的博弈将是一场持久战，但他已为帝国指明了方向，准备好了应对的策略。帝国的北疆，将在他的运筹下，迎来新的考验，也孕育着新的转机。