第132章 规划宏图（1/2）

担任发展规划司司长，对林枫而言，是仕途上一次重要的跃升，更是工作范畴和思维格局的一次根本性转变。他不再局限于某个具体领域或单项政策的研究，而是要站在国家宏观战略的高度，统筹经济社会发展各个方面，思考未来五到十五年甚至更长远的发展蓝图。责任之重，压力之大，前所未有。

履新伊始，林枫没有急于烧“三把火”，而是沉下心来，做了两件事：一是系统学习，二是深入调研。

他让综合处找来了建国以来历次的“五年计划”和“五年规划”纲要文本、重要的专项规划、以及近年来国家关于制定中长期发展规划的一系列指导性文件。连续几个晚上，他办公室的灯光都亮到深夜。他像备考的学生一样，潜心研读这些宏篇巨着，试图把握国家发展脉络的演变、规划思想的演进以及当前所处的发展方位。同时，他密集调阅了司内近三年的主要工作报告、重点课题研究成果和各处室的职能介绍，快速熟悉司内业务构成、工作重点和人员特点。

在此基础上，他启动了一系列“一对一”的深入谈话。利用两周时间，他与司内每一位副司长、处长、乃至部分副处长和业务骨干进行了单独交流。谈话中，他很少发言，更多的是倾听和提问，详细了解每个人分管领域的工作情况、存在的难点堵点、对司里未来发展的建议以及个人对工作的思考。他谦和的态度和专业的提问，很快消除了大家的距离感，也让他对全司工作有了立体、鲜活的认知。

通过学习和调研，林枫对发展规划司的职能和现状有了更清晰的把握。优势是明显的：站位高、视野广、综合性强，是部委的核心业务司。但也面临挑战：部分规划与基层实际结合不够紧密，存在“上下一般粗”的现象；规划实施的监测评估和动态调整机制有待强化；跨领域、跨部门的规划统筹协调难度大；面对新形势新变化，规划的前瞻性和适应性需要进一步提升。

摸清情况后，林枫开始酝酿自己的工作思路。他认为，发展规划司不能仅仅满足于“写规划”，更要致力于“谋战略、强统筹、重实效”。他决定从当前最紧迫的一项工作入手，尝试推动工作方式的转变——这就是即将启动的“十四五”规划中期评估工作。

以往的中期评估，多是各部门、各地区自查基础上汇总数据、撰写报告，一定程度上存在“报喜不报忧”、流于形式的问题。林枫提出，这次中期评估要“下沉一级、聚焦问题、推动调整”。

他在司务会上阐述了自己的想法：“中期评估不是简单的工作总结，而是要真正发现规划实施中存在的突出问题和风险挑战，特别是那些具有苗头性、倾向性的问题，以及外部环境重大变化对规划目标实现的影响。评估结果要能为规划的动态微调和后续政策制定提供精准依据。”