第42章 争议（2/2）

扶苏点了点头，仿佛这个惊人的数字早在他预料之中。他目光扫过群臣，缓缓开口，抛出了一个石破天惊的构想：

“诸卿所虑，无非‘财用不足’四字。开源，商税已在推行，然非立竿见影；节流，北疆不可松，新政不可废。那么，何不换一种思路？”

他顿了顿，清晰地说道：“朝廷，可否向民间借贷？”

“借贷？”殿内一片愕然。皇室、官府向富户“借钱”以备急用，古已有之，但多是临时、小额，且往往伴随强制甚至掠夺，从未有过作为国家常策、大规模、公开向民间“借贷”的概念。

“不错。”扶苏语气肯定，“由朝廷出面，发行一种凭证，名为‘国债’。设定面额、利息与偿还期限，公开向天下商贾、富户乃至有余财的百姓发售。言明所筹钱款，专用于北疆战备、驰道修建、蒙学医馆等利国利民之业。百姓购此‘国债’，既有利息可图，亦是支持朝廷，共筑强国之基。待朝廷财政丰裕，再按约偿还本息。”

这个构想完全超越了时代的认知。殿内鸦雀无声，所有人都在消化这惊世骇俗的想法。向“民”借钱？还付利息？还要公开凭证？

李斯第一个反应过来，他脸色变幻，急声道：“殿下！此议万万不可！朝廷威仪何在？向民间借贷，与乞讨何异？且利息何来？若到期无法偿还，朝廷信誉扫地，必生大乱！此乃饮鸩止渴！”

“李卿只看到‘借’，却未看到‘用’与‘还’。”扶苏冷静地反驳，“所借之财，用于产生更大效益之事——北疆安定可保商路畅通，驰道修通可促货殖流通，民智开启、民体强健可增国力税基。待这些效益显现，朝廷岁入大增，偿还本息，绰绰有余。此非乞讨，乃是投资！以未来之收益，解今日之急需。”

他看向萧何：“萧卿，你以为此策，在筹算上，可行否？”

萧何脑中飞速计算。如果真能以此法筹集到巨额资金，度过眼前最艰难的投入期，待北疆战事取得决定性胜利、新政红利逐步释放……这或许真是一条险中求活、甚至化险为夷的奇径！但其中的风险也巨大无比——信誉、利息负担、管理难度……

他深吸一口气，谨慎道：“殿下，此策……前所未有。若运作得当，或可解燃眉之急，并为财政开一新途。然，具体如何发行、利息几何、期限多长、如何确保偿付、如何防止奸人伪造与投机……需极度周密之筹划与律法保障，万不可有丝毫纰漏，否则后果不堪设想。”

“正需萧卿与李廷尉，会同少府、御史台，详细拟定章程。”扶苏一锤定音，“此事可先于《大秦报》造势，阐述其利国利民之宗旨。初期发行，可限于咸阳、蜀郡、南阳等富庶且新政推行较好之地，数额不宜过大，以观成效。”

他看着依旧面带疑虑、甚至惊恐的群臣，声音沉稳而有力：“非常之时，当行非常之法。祖宗成法，可依不可泥。大秦欲强，欲开拓新天，岂能困守于旧有之财货观念？此事，孤意已决。诸卿当齐心协力，完善此策，而非阻挠。”

朝会在一片震惊与复杂的思绪中结束。“国债”这个陌生的词汇，连同其背后所代表的、监国殿下那超越时代的财政胆略与掌控力，深深地烙印在了每一位大臣的心中。争议并未平息，只是从公开的朝堂，转入了更隐秘的角落和更复杂的筹算之中。