第281章 治理有界，刑律有度（1/2）

《宋家庄约法》的治理篇，核心是“划清权力边界”，宋阳主动限制自己的权力，明确盟主、议事会、各级管事的职权范围，形成相互制衡的治理结构，避免权力过度集中。

治理篇共十五条，对各级权力做出了清晰界定：

关于盟主：“盟主为同盟最高领袖，掌军事指挥、约法执行、人事任免之权；重大决策（如宣战、媾和、修改约法、大规模征粮征兵）需经议事会半数以上同意方可执行；盟主任期五年，可连任，议事会有权弹劾不称职盟主，经三分之二以上同意即可罢免。”这一条震惊了所有庄头，宋阳主动给自己的权力套上“枷锁”，让议事会拥有制衡权，这在乱世之中极为罕见。

关于议事会：“议事会由各庄庄头、民众代表、常备军军官代表组成，共二十一人，每庄推选两人，宋家庄推选五人；议事会负责审议约法、监督盟主及各级管事、审批重大决策、仲裁庄际纠纷；议事会每月召开一次，紧急情况可临时召集。”议事会的权力得到明确，成为同盟的“决策监督机构”，而非之前的“咨询机构”。

关于各级管事：“同盟设军事、民政、后勤、司法四类管事，由盟主提名，议事会批准任命；军事管事由王二柱担任，掌同盟军训练、作战指挥；民政管事由周文担任，掌户籍、赋税、教育；后勤管事由周老栓担任，掌公库、物资调配；司法管事由李崇德担任，掌案件审理、刑律执行；各级管事任期三年，可弹劾罢免。”管事体系的建立，让同盟的治理更加专业化、规范化，避免了权力混乱。

治理篇的制定，体现了宋阳的远见卓识，他知道，一个强大的实体，不能依靠个人的“英明”，而要依靠完善的制度。即使未来他不在了，这套治理体系也能保障同盟继续运转。周老栓感慨道：“小哥这是在为同盟的长远打算，把权力交给制度，比交给任何人都靠谱。”

与治理篇相辅相成的，是刑律篇的十九条规定，宋阳摒弃了古代律法典籍中残酷的肉刑，制定了相对人道、注重实际的量刑标准，核心是“惩恶扬善、以儆效尤”，同时兼顾同盟的实际需求：