第250章 暂无力远征海外，无奈开启大航海（1/2）

曹玉成凝视着枢密院舆图上那片代表无垠海洋的蔚蓝区域，心中翻涌的不仅是当下的警讯，更有来自遥远记忆深处的、关于另一个时空“倭寇”肆虐的惨痛图景。前世读史，明朝中后期东南沿海饱受倭患荼毒，其根源深刻而复杂，绝不仅仅是“海贼”二字可以概括。

他归纳出两条关键：其一，巨大的海贸利益催生了内外勾结的毒瘤。沿海豪强、不法商贾乃至部分地方官员、团练，为牟取暴利，或明或暗地与倭寇海盗勾结，提供情报、销赃渠道、甚至武器装备，形成利益共同体，致使剿抚屡屡失效，越剿越多。其二，信息隔绝与认知偏差助长了野心。那些来自东瀛等地的亡命之徒，最初或许只为劫掠财物，但当他们屡屡得手，发现看似庞然大物的中原帝国，其漫长的海岸线竟然防御薄弱、反应迟缓，沿海富庶城镇几乎不设防时，便容易滋生出“彼可取而代也”的狂妄野心与轻视之心，从零星劫掠发展为有组织的侵袭甚至领土野心。

“绝不能让历史重演！” 曹玉成心中警铃大作。当前大宋海防的孱弱是客观现实，新式战船未成，水师积弊未除，远征扫荡海盗巢穴在短期内无异于痴人说梦。硬拼不可取，单纯的被动防御又防不胜防。必须另辟蹊径，既要治标，缓解眼前商路受阻、沿海不宁的困局；更要治本，从根源上改变海上力量的对比与博弈规则。

他的目光，缓缓投向了民间那庞大而活跃的财富力量——权贵与大商贾。这些人手握巨资，嗅觉敏锐，追逐利润，同时也需要安全的贸易环境。何不因势利导，将他们渴望财富的欲望，转化为建设海上力量、打击海盗的动力？

一套结合了舆论引导、利益驱动与制度约束的组合策略，在他脑海中迅速成形。

第一步，舆论造势，点燃“淘金梦”。

“大宋日报”再次成为先锋。头版不再仅仅是时事政论，开始连续刊登精心撰写的“海外风物志”、“异域见闻录”。文章以翔实或半真半假却引人入胜的笔触，描绘南海诸岛香料堆积如山、东海之外有“银岛”传闻、西洋之地宝石璀璨、更远的南方大陆有奇特巨兽与无尽沃土……配合着聘请画师绘制的、虽不精确却足够吸引眼球的“海外奇珍异兽图”、“传闻矿产分布示意”，迅速在汴京乃至全国掀起了对海外世界的狂热好奇与财富想象。

同时，市面的话本小说摊位上，突然涌现出一批以海外冒险、探寻宝藏为主题的新作，情节离奇曲折，结局总是主角满载奇珍异宝、甚至获得海外封地荣耀归来。而多年前曹玉成为了提高报纸销量、以化名撰写的章回体小说《西行奇遇记》原本是借鉴《西游记》框架嫁接海外探险，被书商们重新翻印，冠以“太子殿下少作，预言海外黄金国度”的名头大肆炒作，一时洛阳纸贵，成为街头巷尾茶余饭后的谈资。

这股“海外遍地黄金”的舆论风潮，强烈地刺激着权贵和商贾们的神经。原本因海盗猖獗而畏缩的海贸之心，被这滔天的利润前景重新点燃，且燃烧得更加炽烈。

第二步，政策激励，抛出“香饵”。

就在舆论发酵到时，朝廷正式颁布旨意：为振兴海贸，开拓疆域，特设“靖海拓商令”。其中最关键的两条是：

其一，以诏令颁布后一年内计，组织船队出海进行合法贸易的商家，其出口货物免征市舶税，归来所载海外货物，亦享受关税减半优惠。

其二，鼓励民间集资建造大海船，凡载重超过一定数额的新造海船，朝廷给予部分物料补贴或低息贷款。

免税！减税！补贴！这些实实在在的利益，如同最肥美的诱饵，让那些原本还在观望的巨商大贾、乃至一些有野心的宗室勋贵，眼睛都红了。组建船队、造船出海的热情被彻底激发。