第146章 中层管理队伍（1/2）

在崇祯七年的时候，尤记得秋老虎的余威尚在，新家峁联合议事堂内却弥漫着寒意。长桌上摊开的十多份报告，像一道道血淋淋的伤口，揭示着新区治理的困境。

钱小满的手指在《新区税收汇总》上颤抖：“柳林镇税收完成八成，但往西到黑山镇，只有四成；往北到青石堡，不足三成。理由？”他冷笑，“黑山镇报‘夏汛毁田三百亩’，我亲自去看，就山沟里冲了几亩坡地。青石堡说‘土匪劫粮’，可那里的土匪三个月前就被剿了！”

王石头的脸色更难看。他翻开《新作物推广进度表》：“让种玉米、红薯，种子发了，技术员派了，结果呢？有些地方把种子磨了面吃，继续种他们的老谷子。问为什么？‘老祖宗吃这个，咱们也吃这个’！”

李定国的报告最触目惊心。《缓冲区武装整编实况》记载：“……三河寨报‘精壮三百’，实到一百二十，余皆老弱；狼牙堡承诺‘全力配合训练’，派来三十人，二十个是寨里的懒汉、病号；最可气是白石沟，当面答应整编，背后对寨民说：‘新家峁的官儿待不长，糊弄过去就成’。”

苏婉儿作为教育代表列席，也带来了令人忧心的消息：“女子学堂在缓冲区几乎推不动。黑山镇一个乡绅公开说：‘女子识字，伤风败俗’。咱们派去的女先生，连住处都找不到。”

长桌尽头，李健静听着，手指在扶手上轻轻敲击。这些报告他早已看过，但此刻亲耳听到各部门负责人的愤懑，更能感受到问题的严峻。

“孙主簿，”李健忽然看向那位延安府派来的协理官，“您久在官场，依您看，问题出在哪里？”

孙主簿正端着茶盏做沉思状，闻言放下茶盏，捋须道：“李盟主，此乃历朝历代通病。所谓‘皇权不下县’，朝廷政令到了州县，再往下……”他摇头，“靠的是胥吏、乡绅、宗族。若这些人不配合，再好的政令也是空文。”

这话虽刺耳，却是实情。新家峁能打下一片天地，能制定一套新法，但在执行层面，却卡在了“最后一里路”。

“所以，”李健缓缓起身，走到那幅巨大的新区地图前，“咱们缺的不是战略，不是政策，是——”他的手在地图上的各个管理处位置点过，“把这些点连成线、铺成面的人。缺一支可靠的中层管理队伍。”

他转身，目光扫过众人：“高层有我们定方向，基层有百姓盼好日子，中间这层——各管理处的处长、科长、办事员——是承上启下的脊梁。脊梁不硬，身子就直不起来。”

几乎在新家峁为中层管理焦头烂额的同时，紫禁城武英殿的侧阁里，一场关于“吏治”的密谈正在进行。

崇祯皇帝难得没有批阅奏章，而是听着这位五省总督刚刚完成对河南、陕西部分州县的巡视，带回了令人沮丧的消息。

“……州县官员，或庸碌无为，或贪墨成风。朝廷政令，出省打七折，出府打五折，到县只剩三成。更有甚者，胥吏上下其手，乡绅把持地方，百姓苦不堪言。”杨嗣昌的声音透过密奏的誊抄文字，依然能听出沉重，“臣观新家峁之治，其所以能安辑流民、垦荒兴工，关键在‘令行禁止’。而其能令行禁止，似有一套不同于朝廷的用人治吏之法……”

崇祯的指尖在奏折上划过，停在了“用人治吏”四个字上。

“王承恩，”皇帝忽然开口，“陕北新家峁那边，最近有什么动静？”

大太监躬身：“回皇爷，陕西按察使司报：新家峁正在大张旗鼓‘招考办事员’，不论出身，只考实务。报名者众，连一些落第秀才、落魄胥吏都去了。”

“考实务？”崇祯眯起眼，“考什么？”

“算术、公文、断案……据说还考种地、做工的常识。”

皇帝沉默了。他想起自己即位之初，也曾想整顿吏治，裁撤庸官，任用干才。但很快就陷入党争泥潭，举步维艰。如今一个民间组织，竟然在做他这天子都难做成的事。

“杨嗣昌在密奏里建议，”崇祯的声音有些飘忽，“让朝廷派员‘观摩学习’新家峁的吏治之法。你说，朕该准吗？”

王承恩额头冒汗：“这……朝廷向民间学吏治，恐伤体统……”

“体统？”崇祯苦笑，“体统若能治国，何至于此？”

他起身，走到窗前，望着秋日萧瑟的宫苑，“告诉杨嗣昌，让他的人……暗中观察即可。不必张扬。”

“奴婢遵旨。”

消息传到河南督师行辕，杨嗣昌对幕僚叹道：“皇上这是既想学，又放不下面子。罢了，让贺珍再去一趟，这次专门看新家峁如何选人、用人、管人。”

顿了顿，他又道：“把咱们这边那些不中用的州县官名单理一理。或许……该让能干的人上去，不管他是什么出身了。”

在新家峁本部，苏婉儿的日程排得满满当当。白天，她要主持女学堂的教务，培训新教师，编写教材；晚上，她要照顾两岁的李承平和刚会走路的李安宁；深夜，她还要参与中层干部培训教材的编纂。

这夜，哄睡两个孩子后，她回到书房。桌上摊开的是《中层干部政治思想教育大纲》草稿，她负责编写“群众工作方法”部分。

烛光下，她回想起白天在女学堂的一幕：一个新来的女学生，因为父亲反对女子读书，躲在墙角哭泣。苏婉儿没有讲大道理，只是拉着女孩的手，去看纺织坊的女工——她们手指灵巧地操作织机，每月能挣回让全家吃饱的工钱。

“识字不是为了吟诗作对，”她对女孩说，“是为了看懂织机图纸，是为了算清工钱账目，是为了有一天，你能靠自己的双手，决定自己的活法。”

女孩眼睛亮了。这句话，苏婉儿决定写进教材。

“做群众工作，不是高高在上讲道理，”她在稿纸上写下，“是将心比心，是让人看到实实在在的好处，是让人相信‘这样做，真的能活得更好’。”

她想起李健常说的“实事胜于雄辩”，又添了一句：“干部的口碑，不在官帽大小，在他为百姓做了多少实事。”

写到此处，她停笔，望向窗外。远处，干部培训学院的灯火还亮着——第一期学员正在夜读。这些大多二十出头的年轻人，将来要奔赴新区各个角落，他们的言行，将决定千千万万百姓对新家峁的观感。

“娘……”一声梦呓从隔壁传来，是承平。苏婉儿放下笔，轻手轻脚走进卧室。儿子睡得不安稳，小手在空中抓挠。她握住那只小手，轻声哼起歌谣。

这一刻，她既是母亲，也是教育者。她教自己的孩子诚实勇敢，也教未来的干部廉洁为民。这两者，在她心中是相通的——都是育人，都是播种希望。

回到书房，她在教材末尾加了一段话：

“诸位将来可能成为处长、科长，但请记住：你们首先是百姓的儿子、兄弟、邻居。百姓叫你一声‘大人’，不是因为你官大，是盼你能像自家人一样，为他们做主，为他们撑腰。这份信任，比任何官印都重，也最容易失去。望珍重。”

新家峁的选拔大考在扩建后的学堂广场举行。五百名报名者从各地赶来，黑压压坐满了临时搭起的考棚。

考题由四大贤才联合拟定，分四部分：

第一部分：算术实务。“若修一条十里路，宽一丈，夯土厚一尺，需土方多少？雇工百人，每人日工钱五十文，几日可成？总费几何？”——考的是基础算力和工程估算。

第二部分：公文写作。给一份“黑山镇夏汛毁田报告”（故意夸大事实），要求写出核查要点和处置建议——考的是分析判断和公文能力。

第三部分：案例判断。“张三李四争一头牛，都说牛是自己的。张三有买牛契书但已模糊，李四有邻居作证但关系亲密。作为办事员，你如何断案？”——考的是公正心和智慧。

第四部分：面试。由李定国、钱小满、王石头及几位本地乡绅组成面试团，问题随机：

“若百姓抗拒新政，你怎么办？”

“若上级命令与实际情况冲突，你如何处理？”

“你自己有什么长处和短处？”

考试持续一整日。许多考生考完出来，满头大汗，直呼“比考秀才还难！”

阅卷连夜进行。方以智带着格物院的几个学生用“糊名誊录”法——将考卷姓名封住，重新抄写后再评，以防舞弊。顾炎武、黄宗羲亲自把关经义和法理部分。侯方域则负责面试记录的综合评判。

三日后放榜。五百考生，初选二百人。落榜者中，有几个老秀才愤愤不平：“我等熟读经史，竟不如一个账房先生！”

钱小满当场拿出那老秀才的考卷：“您看这道算术题，您算的结果是需土方五千方。实际应是五千五百方——您忘了算路两边的护坡。当办事员，差五百方土，路就修不牢；路不牢，雨季冲毁，百姓骂的是我们新家峁！”

老秀才面红耳赤，拂袖而去。

录取的二百人，还要过“政审关”。由治安队和本地乡约所联合审查，凡有劣迹、有复杂背景、口碑不佳者，一律剔除。这一关又刷掉五十人。

最终，一百五十人进入干部培训学院，成为第一期学员。他们中，有三十岁的前县衙书吏，有二十岁的农家识字青年，有当过账房的中年人，甚至有两个女子——这是苏婉儿力争的结果。

“女子心细，善沟通，在民政、教育岗位上有优势。”她说服了持怀疑态度的委员，“咱们要用的，是能干事的人，不分男女。”

九月朔日，培训学院正式开班。院长吴先生在开学典礼上，指着学院门前新立的石碑，上面刻着两行字：

“吏为民仆，非民之主；

才以德先，德以行证。”

“记住这两句话，”吴先生说，“你们将来可能掌一方事务，但权力是百姓给的，要为百姓用。才干重要，德行更重要——而德行，不是嘴上说的，是做事做出来的。”

培训的日子紧张而充实。学员们很快发现，这里学的和私塾、县学完全不同。

清晨天不亮，军号响起，全体出操。李定国亲自带队，跑步、队列、军体拳。那些文弱书生起初叫苦不迭，一个月后，却个个腰板挺直。

上午是政治思想课。李健、顾炎武、黄宗羲轮流主讲。没有之乎者也，全是实在话。

李健讲“为谁服务”：“咱们新家峁的官，不是老爷，是公仆。公仆什么意思？就是百姓的公用的仆人。仆人要做什么？为主人分忧解难。主人是谁？是千千万万普通百姓。”

顾炎武讲“务实”：“昔孔子入太庙，每事问。不是孔子不懂，是要知道具体怎么做。你们将来上任，不要摆官架子，要多问百姓：这样行不行？那样好不好？百姓最知道哪里痛、哪里痒。”

黄宗羲讲“法度”：“新家峁的法，是保护百姓的盾，不是管束百姓的锁。你们执法，要严，也要仁。严在不徇私，仁在体民情。”

下午是业务课。分班教学，农班的要下田，工班的要进作坊，民政班的要模拟处理各种纠纷案例。王石头带农班学员种试验田，从翻地、施肥到收割，全程动手。

“你自己手上没茧子，怎么教百姓种地？”他说。

晚上是自习和小组讨论。学员们要分析案例，撰写报告，互相评议。苏婉儿常来参加民政班的讨论，她带来的女学员周小梅（原流民，识字后成妇女互助会骨干）表现突出，能敏锐发现矛盾症结。

“小梅，你为什么觉得张李两家的地界纠纷，关键不在田亩，在祖坟？”一次案例讨论后，苏婉儿问。

周小梅答：“我走访时发现，张家说李家占了三尺地，李家说张家动了他家祖坟的土。其实两家都不在乎那三尺地，在乎的是面子，是‘祖宗尊严’。所以解这个结，不能光量地，要找个双方都下的来台的法子。”

苏婉儿点头，对全班说：“这就是群众工作的关键——看到事情背后的情理。法理要讲，情理也要顾。”

培训期间，还安排学员到各管理处实习。陈志远被分到柳林镇，跟着民政科长赵明理（赵家族长，已归心）。赵明理带他处理一桩田产纠纷，双方各执一词，吵得不可开交。

陈志远按课堂所学，先查地契，再访四邻，又看了田地现场，发现纠纷源于一条水渠改道。他提出方案：按旧契划定地界，但新开水渠占地，由双方共担损失，共同使用。

“这样两家都不吃亏，也都不占便宜。”他向赵明理解释。

赵明理捋须笑道：“小陈啊，你比那些县衙胥吏强多了。他们要么和稀泥，要么吃了原告吃被告。你这法子，公道。”

实习结束，学员们要提交实习报告，由实习单位评分。评分标准很细：办事能力、沟通能力、廉洁自律、群众反馈……每一项都有具体案例佐证。

十月末，培训进入尾声。一百五十名学员，经过三个月淬炼，最终一百二十人合格。结业典礼上，李健亲自颁发委任状。

陈志远作为优秀学员代表发言。这个曾经的落魄秀才，如今皮肤黝黑，手上有了茧子，但眼神明亮。他讲了自己实习时调解纠纷的经历，讲了自己对“公仆”二字的理解，最后说：

“三个月前，我以为当官是光宗耀祖。今天我知道，当官是吃苦受累，是担责任。但这份苦，这份累，值得！因为每调解一桩纠纷，百姓就多一分和睦；每推广一项新技术，百姓就多一斗粮。这比什么功名利禄都实在！”

掌声雷动。许多本地来观礼的乡绅、百姓，都被这朴实的话打动。

十一月初，新干部奔赴各自岗位。陈志远被正式任命为黑山镇民政科副科长，科长是一位从本部调来的老办事员，姓孙，经验丰富。